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“十二五”全国干线公路养护管理检查即将开始

时间:2015-07-13 14:49:09    来源:中国公路网     浏览次数:    我来说两句() 字号:TT

  2015年9月至12月,交通运输部将对全国范围内的干线公路养护和管理工作实施新一轮的检查,业内称之为国检。五年一度的国检一直是全国公路交通领域内覆盖线路最长、动员范围最广、参加人员最多、影响范围,、意义最深远的交通大检查。

  从“十五”到“十二五”的三个五年计划之中,我国公路建设的发展速度与规模不但,,恐怕今后也很难被超越。在这个公路行业发展的重要阶段,进行公路养护与管理大检查不仅是对全国范围内的干线公路养护和管理工作的总结与评估,也能为今后的公路养护和管理发展战略提供思路和参考依据。

  根据交通运输部于2014年底发出的通知,此番检查仍实行千分制考核方式,包括路况检查和管理规范化检查,全国干线公路均在检查范围内,地方各级公路管理机构和收费公路经营管理单位均为受检对象。路况检查将分别对高速公路和普通干线公路实施,高速公路需检测路面平整度、路面破损率和路面车辙深度三项指标,普通干线公路需检测路面平整度和路面破损率两项指标。管理规范化检查的,在于检查各地对交通运输部相关政策的贯彻落实情况和养护管理工作的规范化程度等方面,主要内容包括综合评价、养护管理、路政管理、收费管理、路网服务与应急、技术保障等。

  检查由交通运输部负责统一组织,委托交通运输部路网检测与应急处置,(简称路网,)具体实施,采用多功能路况快速检测车进行检查。检查时将由路网,通过公开招投标方式确定路况检测承担单位,并对现场检测和数据处理进行监督。路况检测承担单位主要负责检测设备调配、校验、现场检测、安全保障、数据封存保管和数据处理等。受检单位安排熟悉路况的工作人员负责路线引导、路段检测签字确认等工作。

  2015年国检将对《“十二五”公路养护管理事业发展纲要》的落实情况进行全面考核,总结“十二五”公路养护管理工作的经验成果。与上一次国检相比,此次国检路况检查比重增加,从上次的60%提高到65%;增加了普通干线公路的平时成绩,即将2012-2014年间普通干线公路的检测成绩加入成绩单,而且平时成绩占60%,高于国检当年检测成绩所占的比重。这些变化旨在构建更安全、更畅通、更环保、更高效的公路交通服务网络,体现了国家更加重视路面实际使用性能和公众出行质量,凸显“更好地为公众服务”的理念。

“十二五”全国干线公路养护管理检查即将开始

  国检的变化

  与前两次相比,2015年的国检在检查内容、检查标准、检查方式与方法乃至检查的最终目的上都有所不同。其中最重要的区别在于:以前的检查多是从行业内部的角度以路谈路,单纯通过公路的技术等级、路面状况 、路容路貌等宏观印象来评价公路养护与管理的水平;而本次检查是从公共事业发展需求的角度,,检查可以量化的路面平整度、破损率、车辙深度等指标,对评价公路使用者的驾乘感受更直接。此外,此次增加了平时成绩,且所占比重较高,这对避免一些地区靠“突击准备”加分的做法起到防范作用。具体而言,本次检查具有以下几个突出特点。

  形式新颖,透明度更高。

  本次检查采取公开招标确定路况检测承担方的方式,这种方式竞争性更强,择优率更高,并能防止和克服垄断,同时也可以在较大程度上避免招标活动中的不良行为。在周密有序的组织安排下,在全国公路大检查的统一部署下,公开招标可以提高检测质量和效率,控制检测成本,求得节约和效率。

  方案科学,指标更明确。

  本次检查分为路况检查和管理规范化检查两部分,对考核指标,限度地进行了量化,检测设备统一标定,检查路段随机抽取,减少了人为因素,体现了公平、公正的评分原则。规定管理规范化检查的子项目均有明确的检查内容和评分标准,具有很强的操作性。新增了车辙深度这一指标,规定了使用多功能路况检测车等设备,增加了平时成绩,这些变化均有利于更加细致、高效地在检查期限内把一个地区五年的公路养护管理情况科学、合理、真实地反映出来。

  覆盖面广,层次更分明。

  以往的检查存在各地自由指定路线的现象,往往检查的路段都是各地,的路段,这种方式不可能真实客观地反映当地的公路养护和管理水平;而随机抽检保证了检查结果,能够真实地反映各省的养护管理水平。在总成绩中,路况得分所占的比重由60%提高至65%,规范化管理则由40%降低至35%。规范化管理,检查省级的法规建设和规范性文件,以及市县的执行和落实情况,检查标准明确详尽,注重实效。

  方向明确,导向性更强。

  制定本次检查标准的出发点是从公路使用者的角度来评价什么是合格满意的公路服务、管理水平。明确了未来公路服务管理的发展方向,将大大促进公路行业的从业者在行使其职能时营造文明执法、文明服务的良好氛围,建设服务者与使用者的和谐、人与车和谐、公路与自然和谐的公路交通环境。这种倡导“以人为本、以车为本”的基本服务理念,对今后的公路养护管理工作具有极强的指导作用。

  国检的进度

  路况检查与规范化检查将同步开展,时间安排在2015年9月至12月,检查由北方开始,后进行南方地区检查。

“十二五”全国干线公路养护管理检查即将开始

  国检的流程

  检查有7大步骤,由交通运输部路网,统一组织,采用自动化设备抽检,实施路况检查。

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