投诉电话：15001380073 按照集团公司《关于做好2019年摘帽县、退出村、贫困户电力入户相关工作的通知》，依据汉中市脱贫攻坚领导小组（指挥部）转发省脱贫攻坚指挥部《关于进一步规范贫困退出认定工作的通知》的通知（汉市脱贫发[2018]22号）文件精神，我公司高度重视电力基础设施脱贫工作，为切实抓好行业扶贫工作、准确的核查电力入户完成率真实情况，及时制定操作性强的改造方案，彻底提升电力行业扶贫工作效能、解决贫困村电力入户不达标的问题，站在政治高度看待问题，公司副经理石斌强带队，组织计划基建部孙阳阳、张小华组成3人调研小组对我公司行业扶贫及贫困村电力入户达标认定工作开展摸底调研。
一、电力基础设施脱贫的政策背景和重要意义
脱贫攻坚战打响以来，各行业扶贫牵头部门和责任单位，结合工作实际，在思想上高度重视，把扶贫攻坚放到重要位置，认真落实本单位承担的工作任务；积极与上级部门搞好对接，汇报工作，对上争取政策扶持，充分发挥主体作用，从主要负责人到班子成员，再到一般工作人员都群策群力、积极参与、认真负责，密切配合，形成扶贫攻坚合力，发挥了脱贫攻坚“助推手”“主力军”的作用。
按照陕西省发展和改革委员会关于《电力入户核查认定办法》的通知文件精神，紧紧围绕电力基础设施脱贫“两个，”目标，努力实现脱贫人口生活用电不愁，动力用电不愁，供电质量基本保障的目标，依据信息数据一体化的要求，扎实开展贫困村“电力入户”达标核查认定工作，全面提升电力基础设施脱贫退出精准度。
二、电力基础设施脱贫工作调研方式
公司调研小组分别按县为单位，查阅各县电力行业扶贫印证资料，以镇、村为单位，统计贫困村数量以及涉及的用电户数和人数，制定电力入户达标认定工作调研方案。
按照文件要求，贫困村电力入户达标需满足“两个，”目标 ，即电力入户率达100%，动力电入村率达100%。这也是电力行业扶贫需要达到的最终理想状态之一。
三、当前电力基础设施脱贫的形势和难点
在新的形势下，做好电力扶贫工作，不仅事关全面建设小康社会目标的实现，而且事关科学发展观的贯彻和落实，同时事关统筹城乡发展的推进和实施。当前，随着我国进入了全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，扶贫工作的内涵和外延都发生了新变化。
（一）在电力行业农网改造及自管村接收的浪潮中，大部分村镇已经完成了至少一轮的农网升级改造，即便是少数处于深山内部的村镇，也对其进行了光伏扶贫支持，现阶段的电力扶贫主要是着重解决个户电力入户不达标的问题，包括农村个户未通电或电压质量低等问题。
（二）在现今电力行业扶贫工作的大力开展及推广下，无电村已经消失绝迹，电力建设已基本满足地方经济发展的需要，因此，电力行业扶贫，也应由电力建设转向帮扶其他基础设施建设转变，努力完善各村镇各类基础设施及扶贫产业相关设施用电条件。
（三）部分单位资金整合存在困难，进度缓慢。在各级财政扶贫投入规模不断增加的情况下，统筹安排使用扶贫资金却面临着一些难题。比如，由于上下权责不匹配，个别单位没有项目安排和资金使用自主权，“基层最知道自己哪儿疼，却没法开方抓药”；又如，专款专用的规定，一定程度上造成项目和资金安排“碎片化”，制约了行业扶贫措施的成效。
（四）部门间扶贫攻坚投入很不平衡，有些单位负担较重。脱贫工作开展，说到底还是要靠资金、资源的有效投入，但是单位间投入支持力度差距较大。
四、电力基础设施脱贫的主要内容
（一）结合电力行业特点，加大农网升级改造力度。
筹集资金持续加大对贫困县、贫困村的电力线路、配电设施、农村低压线路、入户配电箱及电表的改造升级，提高农村电网供电能力和供电可靠性，促进农村第二产业发展，支持农产品加工，农村基本设施建设，加快农村报装接电效率，优化报装接电流程，推行首任负责制，减少办电人员来回办理次数，缩短流程办理时间，使各农村企业、加工厂尽快用上电，创造效益，进一步提高农村群众整体收入。
（二）积极开展贫困村电力入户核查工作
围绕按期实现脱贫目标，紧扣行业扶贫，精准帮扶的具体要求，确保贫困村电力入户率达到100%，尽快达到贫困村退出条件贫困摘帽县电力入户率100%。达到贫困县退出条件，公司要以计量电能表做为入户率统计依据，同时与各县区脱贫办、发改局及政府进行了细致衔接，供电所片区负责人及农村电工具体实施，主动邀请各村主要领导一起，对各村各户的用电情况进行逐一核查，确保每一户居民都能用上电，用好电，保证电力入户100%的验收指标。
（三）主动帮扶，促进光伏扶贫项目尽快投产
光伏扶贫是贫困地区、贫困户脱贫的重要方式，是我市发展特色产业扶贫的重要项目。确保光伏扶贫电站的顺利接入电网运行也是我公司行业扶贫的一项重要内容。我们要转变观念，变被动为主动，指导光伏扶贫电站工程建设，帮助解决业主在建设过程中存在的问题，指导工程人员在涉网保护，运行方式，电压调整等方面的技术问题，勘察就近电源并网点，编制电源接入方案等，进一步做好光伏扶贫电站的接入工作。
（四）积极做好抄表到户工作，消灭电力自管村，减轻群众用电负担
公司营销人员要提高政治站位，始终把群众安全用电，用好电做为扶贫工作的首位，要制定详细的可操作性的工作目标，对电力自管村要按照“先接收，后改造”的工作原则，尽快实施入户电能表的更换工作，尽快让群众用上低价电，放心电，要在对未抄表到户基本信息统计核查的基础上，及时制定改造方案和实施进度意见，从市公司角度对抄表到户工作进行总体要求，力争尽快实现全面抄表到户。
（五）加快实施村村通动力电、机井通动力电工作
实施村村通动力电、井井通动力电工作是电力行业进一步支持农村产业发展的重要举措，市县公司要进一步加快农村电网建设，更换单相变压器供电，加快改造单相供电线路未三相四线供电线路，做好农村产业发展的电力保障工作。
五、构建电力基础设施脱贫长效机制
实施行业精准扶贫、精准脱贫战略，必须构建好的体制机制，做到思路清晰、分工明确、责任到肩、任务到人、考核到位。当前扶贫工作已进入脱贫攻坚的关键时期，为充分发挥行业部门在加快推进脱贫攻坚工作的重要作用，必须构建长效机制：
（一）建立健全日常工作机制。
要制定切实可行的年度行业扶贫目标工作任务，分解下达各单位、各部门的帮扶任务，列明时间节点，细化责任分工，明确帮扶对象、实施帮扶内容，测算投入资金、尽快筹集扶贫资金，做好落实。加强单位间、部门间的扶贫协作，凝聚合力，破解瓶颈制约，实时了解帮扶动态，掌握实施进度，全面压实责任，确保按期完成任务，达到预期效果。
（二）建立健全扶贫项目整合机制。
各单位、各部门，要按照公司年度下达的扶贫投资计划，合理利用，预算的农网改造资金和企业承担的公网改造资金，做好项目的前期管理，争取政府及相关部门的支持和帮助，统筹规划，有机整合电力扶贫项目，变分散资金为板块投入，集成多元投入办大事，真正建立以扶贫开发统揽地方经济可持续发展的管理体制和工作机制。将有限的农网升级改造的项目资金进行有机整合，相互配套、相互补充，建立和健全长效投入机制，统筹规划，集中资金实施优势项目，适度扩大项目投资规模，支持对农村产业带动能力强、科技含量高、经济效益明显、实施周期长的可持续发展项目的电力建设，充分发挥财政资金引导作用和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会资本参与脱贫攻坚。
（三）建立健全会商合作机制。
脱贫攻坚不仅仅是捐钱捐物，更重要的是把扶贫开发先进理念和先进经验引进来，转变思想观念，促进可持续发展，确保贫困户长期受益。加强行业部门和地区间的双向交流，通过互访、考察学习，将其他地区和行业部门扶贫开发工作的先进理念和先进经验引进来，消化吸收利用，转化为我们自己经验，运用到我们的脱贫攻坚工作中，做到内外、上下、左右的有机融合、密切配合、协同作战。
（四）建立健全督导考核机制。
一是坚持常态化督查，进一步健全完善定期巡查、随机抽查、全面督查“三位一体”的督导检查机制，实现脱贫攻坚督查、巡查的常态化；二是严格考核验收。对相关行业部门进行培训，实现统计口径一致、考核标准一致，成立实地核查小组，确保实地核查工作取得第一手准确数据；三是严肃追究问责。及时纠正督查、巡查中发现的问题，确保认定结果经得起群众满意度调查和第三方评估，坚决杜绝“数字脱贫”“被脱贫”“假脱贫”等现象，对工作落实不力，弄虚作假、违规操作的，依纪依规追究问责。
石斌强 孙阳阳 张小华
2019年11月30日
