投诉电话：15001380073 “妙方”巧治“城市病”
——铜仁市“三个六”推进城市道路交通文明畅通提升工程见成效
铜仁市委书记陈昌旭(中)在主城区调研道路交通工作
通过对全市省级挂牌整治的10个堵点及，城区“5个堵点、4个拥点、3个乱点”精准治理，城市交通环境明显改善——
，城区高峰期拥堵指数从1.65降至1.37，道路通行能力提升20%，交通事故发生率同比下降45%;
机动车守法率达96.6%，非机动车和行人交通守法率达93%，群众满意率达96.74%。
近年来，铜仁市深入贯彻落实,总书记关于城市管理工作的系列指示精神，按照，、省城市工作会议工作部署，围绕“一区五地”建设目标，以创建国家文明卫生城市为契机，深入推进城市道路交通文明畅通提升工程，聚焦关键区域、关键路段、关键路口，着力诊治“拥、堵、乱”“城市病”，实现“拥点少，群众满意度提升;堵点少，道路通畅率提升;乱点少，群众守法率提升”的“三少三升”工作目标。
铜仁市长陈少荣到主城区调研道路交通工作(右一)
党政主导“六大保障工程”
铜仁市委、市政府高位推动，把城市道路交通文明畅通提升工程纳入社会治理大局统筹谋划，聚力打造“六大保障工程”。
实施“一把手”工程。成立市长为组长、分管市长为副组长的领导机构，市委、市政府多次组织召开常委会、常务会与专题会研究解决体制性、机制性、保障性问题。
成立由市长为主任、分管市长为副主任、市直36个成员单位和各县(区)“一把手”为成员的城市道路交通管理委员会，提供坚强的组织保障。
实施民生实事工程。列入“1+7”民生工程及十件民生实事，资金保障纳入公共安全项目经费，汇合市区财政资金、部门资金、专项资金，广泛吸收社会资本，分阶段投入，城区交通设施建设资金20.1亿元，资金落实情况作为政府专项督查，进行跟踪问效。
实施民意畅通工程。聚焦群众反映强烈的“出行难、停车难”热点问题，坚持“问题导向、民意导向、效果导向”，市人大、政协多次开展专题调研，对相关职能部门进行3次专题函询。
在制定交通组织优化方案、重大交通工程项目实施中，做到“事前征求意见、事中动态优化、事后回访调查”，确保问题找得准、对策提得实、效果实施好。
实施考核量化工程。推动落实部门、行业、社会团体、个体户“网格化”管理责任制，明确网格责任部门、责任人。将城市道路交通文明畅通提升工程列入“五城联创”“文明在行动、满意在铜仁”考核内容考核考评，考评结果列入市直目标绩效考核运用。
实施体系建设工程。利用交管委平台，理顺城市交通治理体系，不定期组织分管城建、公安交管等市领导参加的联席会议，成员单位“面对面、点对点”共商共治城市交通管理问题，对存在问题实行“派单制”限期办理。通过定期会商、限期督办，先后打通执信路 “断头路”、 锦江南路“瓶颈路”、西外环“肠梗阻”、火车站 “阵痛点”等拥堵点，彻底扭转部门“各自为阵，单打独斗”局面。
实施人才培养工程。市委、市政府将城市交通人才引进形成长效机制，相继引进和培养了一批 “懂管理、懂规划、懂建设、懂科技”的专业人才。将上海交大、西南交大等高等专业院校作为专业人才培训基地，签订框架性协议定期派员培训。近年来，全市引进城市交通管理党政领导人才2名、专业人才21名;外派专业院校培训6期，培训 253人。
铜仁市副市长、公安局长黄爱民同志到主城区调研慰问
部门联动“六大治理工程”
铜仁市立足城市交通管理新变化、新矛盾、新趋势，部门联动共治推进“六大治理工程”，不断提升城市道路交通治理能力。
破立并举，推动城市道路交通依法治理工程。建立“一法规、一体系、一机制”，推动城市道路交通治理法治化。率先立法破解电动车管理难题。聚焦大量技术参数不达标上路行驶的电动二、三、四轮低速车因“交通违法处罚无依据、交通肇事赔偿无保险”而长期处于脱管、漏管、失管状态的高风险问题，拟定《铜仁市电动车管理条例(草案)》经市人大常委会一审讨论通过，计划2020年8月前以地方立法在全省率先出台实施，填补电动车管理法律空白;建立健全部门联动综合执法体系。以交管委成员单位为依托，建立完善城市道路交通管理综合执法体系，分类制定考核评价标准量化考评，综合治理城市交通乱象;建立交通治堵、缓堵、应急机制。形成公安、交通、城建等职能部门参与城市交通建设、管理、维护及治堵、缓堵、应急处置联动机制，实行省级挂牌治理易堵点“一点一专班”“一点一台账”“一点一策略”治理，确保职能部门全程督促跟进。
远近结合，推动城市道路交通规划建设优化提升工程。按照“科学规划、优化路网、合理疏控”的思路，加强，城区规划建设。科学规划交通圈。统筹城市交通总体规划顶层设计，制定城市交通近期、中期、远期规划，组织编制修订系列规划，全力打造以，城区为核心的1小时同城覆盖圈、2小时市域交流圈、3小时区际融合圈;不断优化路网结构。结合主城区南北带状特点，按照“完善南北、打通东西”思路，建设快速路、主次干支路和街区道路路网系统，建成路网密度达6.33公里/平方公里、道路面积率达12.99;着力缓解交通压力。按照“疏老城、建新城”思路，将，城区134家政府机构、6所学校、3个客货站搬迁至两城区新区，高峰期日均缓解车流量8.5万台次;针对大货车进城致堵严重、肇事率高、风险值大的问题，采取高速公路远端提示、引导过境大货车绕行，城内生活运输车、工程运输大货车实行通行证限时通行，，城区货车致堵率、肇事率分别降低80%、85%。
内扩外建，推动城市道路交通基础设施提升工程。坚持采取 “一扩、二增、三建”模式，加强交通基础设施建设。扩充停车泊位资源。按照“外围截留、多点挖潜、泊位共享、分散部局”的思路，清理被占用停车场所，改造闲置空地新建公共停车场14个增加停车位3089个，挖掘42个机关单位停车资源日均缓解停车位1100个，有效解决老旧居住区及商业，停车供需矛盾;增加慢行交通系统。抢抓“一带双核”项目契机，编制完成《铜仁市，城区慢行系统专项规划》，逐步建设过街设施33处、滨河步道35.66公里、滨河自行车道17.2公里;建设交通疏导设施。按照城市总体规划，新修3条城市道路、1条绕城过境路，逐步打通6条断头路，在主城区周边设立4个货车临时中转点，分期建设6个大型综合性物流货运，。在下步城市建设中，将新建3条城市快速路、18条城市主干路、56条次干道，建设火车站环岛下拉槽及民族风情园立交，缓解城区交通。
铜仁市公安局党委委员、市公安交通管理局局长程涛坐阵指挥(右三)
因地制宜，推动城市道路交通结构优化提升工程。针对主城区“哑铃型”特殊地形，充分挖掘现有资源，做到“路尽其用、物畅其流、车畅其行、各行其道”。一道多用,昼行夜停。，对，城区交通“咽喉”东太大道，采取压缩车道方式将“4进3出”改为“5进4出”，提高道路通行率。将连接火车站周边7.2公里的城市主干道两侧停车泊位改造成非机动车道，晚上20时至次日7时作为临时停车带，改造后路段通行率提高31%、肇事率降低69%、解决夜间停车位820个;机非分离，各行其道。在机动车停车位较充足的路段，采取物理隔离方式在道路两侧施划14.6公里非机动车专用道，将机动车、非机动车、行人完全隔离，各行其道，缓解拥堵，防范事故发生;绿色运输，示范带动。铜仁市作为全省，被列入全国市级绿色货运配送示范工程创建城市，铜仁市投入1.9亿元建设1个干支衔接型货运枢纽(物流园区)、1个公共配送，、3个末端共同配送站，新投入100辆新能源货运车、施划50个“绿色货运配送车辆专用停靠位”，有效缓解过境货车货物中转及，城区货物运送问题;提升运力，公交优先。开通公交线路27条，运行公交车200辆，出租车1099辆，公交站点366个，500米覆盖公交站点302个，覆盖率82.3%;公交首末站1个，公共交通分担率达28.6%。
严管共治，推动城市道路交通管理精细化水平提升工程。坚持以“交警+城管+交通+住建+社区”为主，采取“网上巡、点上管、面上治”方式，建立分辖区、片区、网格的主城区堵点乱点联排联治机制。网上巡，及时发现问题。公安、城管、交通分别利用自建的风险防控平台、综合执法云平台、智慧交通平台，组成网巡专班，实行网上勤务、视频巡逻、定点执勤、路面巡控相结合的互动勤务机制，对人乱行、车乱停、摊乱摆等影响道路交通问题信息，汇聚至交通态势感知平台，做到实时发现、实时预警、实时分流;点上管，及时纠正问题。公安、交通、城管以主城区五大堵点为核心，按照定人、定岗、定时、定责的要求，划分路面交通管控网格责任区，加大车辆乱停乱行、占用公交车道等违法行为处理力度，针对早晚高峰、平峰交通规律特点，灵活采取高峰定点、平峰巡逻、夜间严查的勤务模式，进行交通疏堵和违法查纠;面上治，及时根除问题。采取一集中、二取缔方式彻底治理马路市场交通乱点，多部门联动全覆盖治理乱停、乱行等导致的交通拥堵，形成高压态势确保道路畅通。
惩教兼施，推动城市道路文明交通素质提升工程。将道路交通安全宣传融入文化产业发展，提升道路交通参与者素质。“约束+教育”，规范行为。市文明办联合多部门出台《铜仁市关于加强不文明行为管理的办法》，针对占道经营或施工、机动车“三乱”(乱停、乱行、乱调头)、行人横穿道路等不文明交通行为，采取教育与处罚并举，列入当事人个人信用信息记录，国家公职人员列入所在单位、个人年终目标绩效管理，与评先选优、晋职晋升挂钩;“激励+曝光”，强化监督。参照《贵州省道路交通安全违法行为奖励举报办法》，鼓励市民通过QQ、微信、微博、邮箱以及“道路交通安全违法行为举报平台”举报各类交通违法。在铜仁电视台开设交通违法《曝光台》，向社会公布举报途径和方式，不定期曝光各类不文明交通行为，增强社会监督力度，有效制止乱停乱放等交通违法行为和交通乱象;“线上+线下”，拓展阵地。线上通过在铜仁电视台开辟《平安时空》、设置曝光台及利用新媒体开展交通安全宣传，引导市民自觉遵法守规、文明出行。线下以“七进”宣传为载体，推行签好一份文明交通参与承诺书、参加一次交通违法劝导服务、开展一次交通安全体验、上好一堂文明交通法治课、观看一场文明交通警示教育片“五个一”活动，配合社区劝导、纳入教育部门教育纲要等措施，扩大宣传覆盖面。
十大堵点之一--火车站转盘由堵变疏
科技引领“六大支撑工程”
铜仁市借助大数据手段，加强城市道路交通管理智能化，提升城市道路交通治理现代化水平。
推动数据大聚合。整合公安、交通运输、气象等部门资源，将天网视频、智慧交通、气象监测、120急救等涉及交通管理的11个平台资源接入铜仁公安交管情指一体化，，汇聚路况、天气、施工、重大活动等相关海量信息，采集城区27个关键路口、7条主干路、70余条重要路段流量数据，为城区交通指挥夯实数据基础，精准分析研判，赢得主动权。
推动平台大整合。先行先试贵州交通态势感知平台，整合路网、天网、，车辆监管平台、农村云平台、气象监测、高德、百度及铜仁平安警务云平台16000多个公安警务前端设备和1960个社会监测点数据，建成“铜仁市数智交管态势感知平台”，建立态势预测、信息发布、信号控制、融合指挥等功能模块，实时监控交通运行态势和一图调度，有效解决了当前平台多、数据分散，研判不准、流转不畅等问题。
推动情指大融合。以“精准研判、防控风险”为目标，高起点规划建设集应急研判、指挥调度为一体的铜仁公安交管“情指一体化，”，对城市交通违法、事故形势和拥点、堵点、乱点等情况进行精准分析，以“灵活布警、快速反应、动态查控、多方联动”实现警情数据一个系统整合、指挥调度一张图上作业、应急处置一体联动运作。城区勤务到岗率、交通拥堵发现率、处置率均达到100%，交通设施完好率提升至95%，城区民警人均执法量同比上升25%。
推动市区大联合。创新市、区主战的城市道路交通管理机制，设立市公安交通管理局秩序管理大队，采取市、区联合主战模式，对主城区五个拥堵点及连接路段共同治理，扁平指挥。成立“铁骑”队伍，增加80名警力，采取网格化管理模式，对主城区易堵路段进行交通巡逻、疏堵保畅。
铜仁交警指挥大厅
推动装备大集合。为，化实行“可视化、扁平化”点对点调度和路面勤务监督，全市公安交警统一配备无人机27台、海洋王4台、和对讲479台、4G图传324台，设备运行情况实时回传搭建的指挥，后台，接受执勤执法全程监管，确保勤务落实到位。
推动问题大汇合。根据“铜仁市数智交管态势感知平台”筛查、比对、汇总交通流量、事件、拥堵、违法等数据信息，自动生成城市交通《”一分析三报告三考核》，通过“城市共治一键通”手机APP，采取月分析月报告、即分析即报告模式，分别向市委市政府、市委政法委、城市管理委员汇报，所需治理问题分解到相关部门，形成“报告一键生成、问题一键推送、治理一键响应”的城市交通管理“三个一”创新模式。
城市文明畅通提升工程是一项系统工程、民生工程，铜仁市持续断借鉴其他城市的好经验、好做法，立足市情不断总结新经验、探索新途径，全力创造更安全、文明、和谐、畅通的城市道路交通环境，让人民群众生活更便捷、更舒心、更美好、更幸福。
