联系方式：15001380073 自2016年以来，三部委就推进特色小镇发展部署了一系列举措，内容涵盖打造、培育、建设、政策、资金等方面内容。开展特色小镇创建，是浙江省适应和引领经济新常态、推进区域创新发展的一大创举。北京徐友江疑难病医学研究院获批创建宁海县岔路镇，特色小镇，并获得宁海县政府的大力支持。
一、，特色小镇的标准和要求
根据三部委《通知》精神，创建，特色小镇要坚持突出特色、市场主导、深化改革三条原则，着力体现特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的基础设施、充满活力的体制机制等六个方面的内涵要求。与省级特色小镇的标准相比较分析，，特色小镇的培育标准和要求有以下几点区别。
1.在理念内涵上，，特色小镇要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路。而浙江省特色小镇则以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、，发展。
2.在培育对象上，，特色小镇原则上以建制镇(县城关镇除外)为单位开展创建，优先选择全国，镇，对规划面积没作统一要求。而浙江省特色小镇突出产业集聚要求，原则上布局在城乡结合部，规划面积一般控制在3平方公里左右。
3.在产业定位上，，特色小镇要求产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、前景可观，主要以休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等六类为主。浙江省特色小镇更加突出地方产业特色，，培育信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。
4.在运行机制上，，特色小镇要求充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽;以产业发展为，，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。浙江省特色小镇坚持政府引导、企业主体、市场化运作，企业为主推进项目建设，要求3-5年内完成固定资产投资50亿元以上。
5.在建设效益上，，特色小镇注重综合效益和特色发展，要求实现产业发展、绿色生态、美丽宜居，同时突出体制机制创新，做到发展理念有创新，经济发展模式有创新，规划建设管理有创新，社会管理服务有创新，镇村融合发展有创新。而浙江省特色小镇则突出经济效益，注重产业培育和发展，要求建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，或年接待游客30万人次以上。
二、宁海县岔路镇创建，特色小镇的基础条件
宁海县岔路镇是宁波南部的，镇之一，辖区面积108平方公里，人口2.8万，每年接待游客近18万人。岔路镇自然生态禀赋优越，历史人文积淀丰厚，近年来相继入选全国，镇、浙江省，镇、，生态镇、省级卫生镇、省旅游强镇、省体育强镇和市，镇，基本符合，特色小镇的创建要求。
1.自然生态优越，环境美丽宜居。岔路镇作为，生态镇，自然生态资源条件优越，拥有“清清白溪水，悠悠王爱山”两大宝贵的生态资源，境内山环水润。浙东大峡谷幽深秀丽、水碧山青;台岳东门—王爱山古迹林立、风光旖旎;宁海五大溪流之首—白溪，自西北向东横贯全境。得天独厚的山水生态资源，不仅是美丽宜居的天然氧吧，也为发展健康养生产业提供了良好的基础条件。
2.历史文脉深厚，养生积淀丰富。岔路镇历史人文积淀比较深厚，是葛洪养生文化的发源地。葛洪是东晋道教，、医药学家，入选影响中国历史一百位人物之一，是中国古代十大医王之一。我国，药学家屠呦呦喜获诺贝尔生理学或医学奖后，葛洪是她要感谢的三个人之一，因为屠呦呦研发青蒿素是从葛洪的《肘后备急方》中得到启发。目前，岔路镇通过梳理汇总葛洪的医学文化、道家文化、化学研究等各方面成就，结合当地修行遗址，建成了“中国葛洪文化宁海县纪念馆”。除葛洪养生文化之外，岔路镇还拥有徐霞客旅游文化、红色革命文化、慈孝文化等独特而深厚的历史文化资源。
3.基础设施完善，公共服务良好。岔路镇地处宁海县西南部，距县城14公里，设有沈海高速宁海南出口，甬临线、甬临复线穿镇而过，属宁波一小时交通圈。近年来，岔路镇基础设施投入力度不断加大。其中，投资600万元建造道路1.2万平方米，投资180万元新建日供水2000吨的自来水工程，投资150万元铺设电力主线路3000米，投资300万元铺设排污下水道1万米，投资220万元进行园区绿化，投资60万元进行通信网络建设。科教兴镇战略逐步实施，素质教育成效显著，教育质量不断提高。文化、广播电视事业进一步发展，全镇实现有线电视户户通。
4.产业基础较好，养生特色鲜明。近年来，岔路镇立足自然生态资源和历史人文优势，在发展现代农业、生态旅游、度假休闲等方面具备了较好基础。近期，按照打造“葛洪养生小镇”的目标，扎实推进生态养生项目，谋划了九顷塘、上金国际、滴水湾三大养生度假特色项目，周边的宁海“爱晚，”等重大项目也加快推进。同时，在白溪两岸和王爱山村庄，通过个性化设计，打造以休闲运动为主题的养生基地，将闲置农房改造成“食养”、“景养”、“药养”、“文养”、“茶养”等不同类型的养生型民宿。这些养生度假项目的实施，将以岔路镇为，连同周边区域，形成全方位的健康养生产业链。
5.基层治理有序，社会和谐稳定。岔路镇基层治理体制机制较活，基层党组织创新能力强。岔路镇全面实施了基层党建“整镇推进、整镇提升”工程，破解基层党建难点弱点问题，完善基层“党建+”机制，开展“党建+发展”，“党建+生态”，“党建+治理”，实现基层党建与经济社会发展的互动双赢。基层政府工作能力较强，实行“一个项目、一个领导、一个班子、一揽子抓到底”的工作方法，项目服务和推进机制有效。“项目不完成，工作组不撤销，人员不变动”的工作要求，采用组内PK、组间竞赛、互帮互助、互学互促的创新方式，克难攻坚，及时化解工作中的疑难杂症。
综上所述，对照，特色小镇六个方面的内涵要求，岔路镇创建基础较好，基础设施、自然生态、历史文化、产业发展、体制机制等方面基本符合申报全国特色小镇的条件，通过规划引导和，培育，能够成功创建，特色小镇。当然，从，特色小镇的要求来看，还存在一些问题和不足。
一是特色小镇建设内涵还不够丰富，文化内涵还需挖掘和丰富，生态养生、养老产业刚刚起步，一些重大项目需要加快推进，项目储备尚需增加，产业档次尚需提升，着眼于集聚高端生态养生要素，为今后增加健康、环保、医疗等相关高端项目规划预留空间。二是村镇建设品位还不够高，尤其是镇区基础设施、镇容镇貌尚需提升，公共服务还需不断完善。三是体制机制尚需不断创新，特别是在促进多规协调、镇村融合发展、激发内生动力、促进小镇健康发展等方面仍有改革创新空间。
三、宁海县岔路镇创建，特色小镇的目标定位和功能布局 (一)基本思路;牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，发挥岔路镇自然生态、葛洪文化、历史人文等独特资源，以弘扬葛洪养生文化为引领，以山水生态资源为依托，以调养身心健康为导向，以重大项目建设为抓手，着力培育集休闲度假、文化体验、医疗保健、康复理疗、养老服务等于一体的特色产业基地，打造历史文化内涵丰富、生态养生特色鲜明、省内外有一定知名度的“葛洪养生小镇”。 (二)总体目标 ; ——力争用五年左右时间，葛洪养生文化得到传承和发展，建成一批生态养生度假特色项目，“葛洪养生小镇”初步形成，，特色小镇创建成功。 ——力争在十年内，形成独特的葛洪养生文化，集聚高端养生和旅游休闲产业，“美丽乡村”建设成效突出，探索形成特色小镇内生发展之路，实现新型城镇化和新农村建设协调发展、传统文化与产业融合发展，成为华东地区知名的养生特色小镇、历史文化名镇、生态旅游强镇。
(三)功能布局 ; 根据岔路镇历史文化和生态资源分布情况，着力打造特色小镇四大板块(见下图)。
“葛洪养生小镇”功能布局示意图
1.葛洪文化板块。以湖头村为，，在创建中国传统村落的基础上，以中国历史文化名村为目标，通过建设葛洪文化馆、打造葛洪文化园、举办“葛洪文化节”等途径，打造葛洪文化民俗村，丰富葛洪养生文化内涵，以葛洪文化为引领推动养生小镇建设。
2.养生养老板块。通过上金国际商业文化旅游区、宁海福缇•滴水湾度假综合体、九亲堂，养生示范基地等三个项目的落地和建设，以项目推动养生小镇建设。
3.生态旅游板块。依托白溪水库和浙东大峡谷景区，吸引庞大的游客群，打响岔路生态旅游品牌。同时，在白溪周边村庄依靠沿溪自然景观，打造多种形态的养生型民宿。
4.运动休闲板块。依照“以线串点”的思路，整合王爱山的自然景观、霞客遗迹、农业园区等，围绕房车基地、露营基地、山地自行车道等休闲运动主题，打造“王爱霞客国家山地公园”。
四、宁海县岔路镇创建，特色小镇的对策建议
(一)健全创建机制，统筹规划引领
1.建立工作推进机制。根据三部委《通知》精神，县级人民政府是培育特色小镇的责任主体，镇人民政府负责做好实施工作。建议县政府成立创建特色小镇工作领导小组或联席会议，统筹协调和指导特色小镇创建工作，根据，特色小镇的标准和要求，有，选择几个特色建制镇进行培育创建，及时协调解决创建工作中的问题。镇党委、政府要建立工作落实推进机制，制订创建工作计划，落实责任主体，整合落实资金，统筹项目安排并组织推进。
2.编制特色小镇规划。按照多规融合的要求，围绕“葛洪养生小镇”目标定位和功能布局，编制创建，特色小镇规划，抓住当前生态养生产业发展的大好时机，结合岔路镇区位、资源等实际情况，着重谋划好旅游基础设施、养生酒店、养老院、休闲运动基地、精品民宿群、养生系列农产品等一批项目，充实项目储备，把养生产业作为特色小镇的突破口，拓展特色小镇产业外延、功能外延。同时，明确开发边界，杜绝无序扩张，保证空间形态上的“精致紧凑”。
(二)弘扬葛洪文化，打响养生品牌
1.深挖葛洪养生文化内涵。深入研究葛洪的思想渊源、葛洪在工艺技术领域的贡献、葛洪对后世中国思想文化的影响等众多尚未深入涉及的课题。集中搜集民间史料与风俗，深入考证葛洪生平事迹，发掘整理研究葛洪及其相关的著作、史料、民间传说，编辑出版有关学术资料。以湖头村为核心创建中国传统村落和中国历史文化名村，以保护性开发为核心，做好遗迹发掘利用，打造葛洪文化桥头堡。开展葛洪相关遗迹的修复工作，修整葛洪相关庙宇，形成葛洪文化的主要载体。
2.加强生态养生品牌推广。通过重大节庆、体育赛事的组织举办，既吸引媒体关注、提高岔路知名度，又引导民众关注养生、参与运动、追求健康的生活方式，做深做透“大健康”、“大养生”文章。办好“葛洪文化节”、“王爱踏春节”、“王爱金桃节”，弘扬葛洪文化，宣传地方特色农产品，提升岔路品牌形象。开展特色体育活动，每年举办山地马拉松大赛，依托王爱山的自然环境，建造房车基地、露营基地、山地自行车道，打造以休闲运动为主题的养生基地。同时，利用报纸、网络、微信等媒介，为岔路葛洪文化宣传造势，提升岔路“葛洪养生小镇”的影响力。
(三)加强招商引资，培育特色产业
1.招好商选好资。招商，是引进一批养生产业相关的例如健康、环保、医疗等龙头企业的研发，、设计，、教学研讨，、临床试验，、医疗，、疗养，等高端项目。适当发展一批商业性养生、度假、休闲、娱乐、餐饮等配套项目。对于不符合特色产业方向的企业，特别是“小乱散”等不符合生态环保要求的企业，加快改造或“腾笼换鸟”。
2.培育全生态产业链。通过充实完善“食、宿、游、购”一条龙服务，拉长以生态养生为主题的产业链条。一是生态旅游，以“天河风景区”和“天河国际养生度假区”为，，做好生态环境保护，基于“，，返璞归真”的理念，充分利用白溪流域的自然资源，王爱村及山洋村、柴家村各村进行多点共建，形成农业、休闲、文化等一体的生态旅游产业集群。二是养老理疗，在九亲塘区块建设综合医院、护理培训学校、养老综合配套、养生主题酒店、养老养生膳食，、养老康复理疗，、养生养老公寓等功能设施。三是养生度假，在滴水湾区块建设精品温泉酒店、高端会所酒店、大型度假酒店、会议酒店、青年客栈组成的酒店群，由道家养生文化展示，、养生文化、国学文化教育基地等组成的白溪书院。四是精品民宿，依托山环水润的地理优势，在冠峰、顶峰、山洋等高山村庄和天河、白溪等沿溪村庄，打造精品民宿群。五是乡土特产，以“文化+农产品”的形式包装地方特产，打造“葛洪糕”、“葛洪黑茶”、“青蒿麻糍”等葛洪系列农产品，开发具有养生特色的农家菜系列，打造以养生食膳为特色的饮食文化。六是购物娱乐，在上金国际商业文化旅游区块，建设高端休闲娱乐度假区、国际商业论坛，、企业家会所、，酒店等功能设施。
(四)落实要素保障，强化政策支持
1.落实用地保障。进一步完善土地利用总体规划，把特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内，统筹保障特色小镇新增建设用地，尽可能做到应保尽保。鼓励和支持特色小镇集约、充分利用存量建设用地。创新特色小镇用地指标机制，省、市奖励的用地指标优先用于特色小镇建设。
2.落实资金保障。对列入各级创建名单的特色小镇，在每年考核合格后，规划空间内(，特色小镇为建制镇范围内)上交市、县财税新增财税收入部分，5年内予以全额返还。县级部门牵头管理的现有各类专项资金(除明确用途和性质等限制的)，应优先向特色小镇倾斜。县级建立不低于3000万元的特色小镇扶持引导基金，并设定合理回报机制，吸引民间资本以股权投资方式参与。 3.强化人才保障。支持特色小镇创建单位，通过选调、在职培训等方式，充实规划、建设、文化运营、项目管理等专业技术人才队伍，特色小镇引进的各类人才应当享受县有关人才政策。按照市、县“民间人才”计划的部署，开展“民间人才”遴选活动，挖掘和培育传承葛洪文化、精通民间特殊文艺、熟悉现代农业生产经营、掌握特色食品制作工艺等方面的特殊人才，并给予一定的资助，引导和发挥他们在特色小镇建设中的特殊作用。
