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无人驾驶车上路测试终于告别政策真空时代。12月18日，北京市交通委等部委联合制定发布了加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见和自动驾驶车辆道路测试管理实施细则两个指导性文件，而这也令北京成为全国，明确发布无人驾驶汽车上路测试规范的城市。新规要求，自动驾驶车辆须具备自动、人工两种驾驶模式，上路测试期间，特殊或紧急情况下应由测试驾驶员接管测试车辆进行驾驶操作。在业内看来，随着无人驾驶汽车上路测试有了政策法规的支持、规范，一个偌大的新市场已蓄势待发。
司机、保险一个都不能少
具体来说，新规明确，在中国境内注册的独立法人单位，因进行自动驾驶相关科研、定型试验，可申请临时上路行驶。而申请道路测试的车辆必须符合国家机动车运行安全技术条件，并且具备自动、人工两种驾驶模式，可在两种模式间随时切换;为保证安全，测试车辆在上路测试前，必须在自动驾驶封闭测试场进行过不少于规定里程与规定测试环境的测试，测试结果经专家评审认定，具备条件才允许上路测试。
据悉，市交通委、公安交管局等部门将综合考虑道路技术条件和交通流量等因素，选择第一批可用于实际测试的道路，所选择的测试道路将包括城市主干道、支路、红绿灯路口等多种交通场景。
值得一提的是，新规要求，上路测试期间，车辆属于“有人驾驶”状态，每辆车都要配备有一定驾龄经验、熟悉自动驾驶系统的测试驾驶员。而为了确保行车安全，上路后，测试单位必须购买应购买不低于五百万人民币的交通事故责任保险或提供不少于五百万元的自动驾驶道路测试事故赔偿保函。如果测试车辆在测试期间发生事故，按照现行道路交通安全法及相关规定进行处理。
在无人驾驶专家、主线科技CEO张天雷看来，虽然此前国外已经有城市允许无人车上路测试，但北京此次出台的政策是全国首例，可以说具有里程碑意义，市场上的资金和人才认识到政策对无人车的鼓励后，也会继续往该领域倾斜，这将进一步推动包括无人车在内的智能汽车形成一个大市场。“除去本次新规具体条款而言，北京在全国率先允许无人驾驶车辆上路测试，本身就具有较大的示范作用”，国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东表示，无人驾驶技术是未来交通发展一个确定的方向，国内外不少厂家都在加紧研究生产步伐，也迫切需要通过上路测试检验成品，政府部门确实也应为这一新兴技术提供更安全、高效的测试环境，帮助该业态壮大。
无人汽车全方位渗透市场
新规的落地，意味着企业期待已久的合规上路已近在咫尺了。百度集团在官方微博回应称，四个月前的百度AI，大会上，百度无人驾驶汽车驶上北京五环路引发业界热烈讨论，还因变道压实线吃了张罚单，而四个月后，北京市就出台了自动驾驶新规，未来到来的速度比预期更快。
比亚迪汽车相关人士则告诉北京商报记者，自动驾驶是汽车行业未来发展方向，此次新规的出台意味着今后在北京，自动驾驶车辆上路测试将有政策法规支持，不过此次新规对于比亚迪影响不大，几年前公司就已经在做相关基础测试和准备。有业内人士表示，此次新规提出的配备驾驶员、购买保险等细则，其实早已在相关车企上路测试中实现，只是500万元的保额略高于此前标准，不过考虑到部分车企资金充沛，这笔支出也不会加重企业负担。
尽管企业雄心勃勃，但专家提醒，无人驾驶的应用和推广涉及很多问题，未来主要考虑的不仅是技术研发，我国交通规则和道路条件也需做出调整，用户观念也要做出改变。汽车市场专家颜景辉表示，虽然新规明确了无人驾驶车在行驶过程中的事故认定，但自动驾驶涉及情况比较复杂，保险公司和汽车厂商如何处理这些问题尚待进一步明确。
而待测试成熟后，未来无人驾驶技术有望在更多领域发挥效力。北京交通大学经济管理学院教授赵坚就表示，城市间的长途货运较为频繁，且路程较长，不少司机容易疲劳导致事故发生，或许将成为无人驾驶技术未来主要服务的对象之一，“而且，相较于城市内部道路，高速道路等路况相对简单，无人驾驶应用的安全系数也会高一些。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也表示，智能汽车是未来发展方向，未来30年无人驾驶汽车保有量将在5亿辆左右，具体车型也将会应用到货车、小型乘用车以及共享汽车等领域。
而在程世东看来，特斯拉、谷歌等知名企业研制的无人车辆，是基于传感器、摄像头等装备，以人工智能的方式，实现车辆对路况的自主判断，相较于公共交通等固定线路，这一技术更适用于道路基础较低的路线，也就是家用、商用小轿车。
数百万辆级的新市场
实际上，近些年随着技术成熟度不断提升，国内各车企参与无人驾驶汽车研发的积极性不断提高。有研究机构统计指出，到2035年，全球无人驾驶汽车销售量将达1180万辆左右，其中中国市场所占份额在24%，即280万辆左右，市场前景十分可观。
目前，国内已有多家公司给出了无人车上市的明确时间表。百度11月表示，将在2018年7月实现无人驾驶小巴车小规模量产与试运营;长安汽车、景驰科技近期宣布，将在2020年实现无人车量产;蔚来汽车今年初也曾透露，公司的无人车将在2020年上市。据了解，此前受限于国内政策制约，我国自主品牌企业和科技公司要想进行自动驾驶道路测试只能在美国获取自动路测牌照，例如上汽、长安、蔚来汽车、图森未来、百度等企业都在美国加州获得了测试资格。
这其中，互联网三巨头BAT的深度布局尤为值得关注。有分析指出，随着阿里投资小鹏汽车的消息被得到证实，腾讯力挺蔚来汽车，百度看好威马汽车，阿里强力背书小鹏汽车的三国格局已经行程，伴随政策进步一开放落地，智慧汽车市场的竞争将更加激烈。
而从全国整体看，北京无人车产业发展基础尤为扎实。“北京目前已基本实现自动驾驶全产业链聚集，成为全国自动驾驶技术、人才、企业的聚集地，在涉及自动驾驶的人工智能、软件开发、地图定位、运营管理、芯片制造等领域均有技术水平，的企业”，北京市交通委相关负责人介绍，诸如北汽、北京奔驰、长安汽车等车辆制造厂，以及百度、驭势等互联网企业均已研发出高性能的自动驾驶车辆和系统。在业内看来，上述产业基础也是北京在全国率先允许无人驾驶车辆上路测试的“底气”所在。
近些年无人驾驶技术也获得了更多政策层面的支持。就在上周，工信部发布发布《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》，提出到2020年，建立可靠、安全、实时性强的智能网联汽车智能化平台，形成平台相关标准，支撑高度自动驾驶(HA级)。国家发改委产业协调司处长吴卫也透露，针对一直困扰无人驾驶技术发展的法规空白，相关部门将加快推进智能汽车领域立法，对于公共道路测试和驾驶人的责任划分做出规范，在智能交通设施方面加快自主标准体系，对于影响车辆安全和信息安全的环节建立强制性的标准规范。
在崔东树看来，北京先一步出台自动驾驶新规对汽车企业是一大利好，而在不久的将来，上海、深圳、江浙等互联网巨头城市也有望跟进，陆续出台自动驾驶政策。“无人车上路测试推广是一个循序渐进的过程，美国也是先允许在个别州路测，然后筹谋向全国推开，未来，我国具有相应产业基础，且对新生事物包容度较高的城市，都有可能出台下一个无人车上路测试规范。”
