全球粮食安全 2022博鳌论坛-李喜贵：丰收节贸促会方案

　　新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 国研智库 国情讲坛 商协社团 谋定论道 经信研究 哲商对话 万赢信采编：4月20日，博鳌亚洲论坛2022年年会在海南拉开帷幕，会期3天。本届论坛的主题是“疫情与世界：共促全球发展，构建共同未来”，来自国内外的1000多名与会代表，通过线上线下相结合的方式，围绕“合作发展、绿色发展、创新发展、包容发展”四个方面的众多议题与挑战，进行深入研讨，提供博鳌解决方案。

　　博鳌亚洲论坛理事长潘基文在论坛欢迎辞中提到，全球可持续发展的议程充实又繁重。虽然现在话题和言论大多关于后工业、数字经济或工业4.0，但大多数发展中国家尚未像发达国家一样实现工业化。数亿贫困家庭在食品、饮用水、卫生和健康等基本需求方面仍有困难。疫情的直接后果是，贫困加剧，饥饿持续，不平等加剧。当今世界正变得更加分裂、不平衡也不平等，与2030年可持续发展议程的设想正好相反。博鳌亚洲论坛作为亚洲和新兴市场的重要论坛，必须相应呼吁。

　　在被问到2022年包容发展领域的“热词”有哪些时？中国农业发展银行副行长徐一丁给出了“增长、民生、实体经济、粮食安全、乡村振兴”五个关键词。他解释道，受新冠疫情反复和地区冲突加剧的冲击，国际大宗商品价格上涨，民生问题突出，需要围绕保供稳价、保就业等目标，畅通经济循环，兜牢民生底线。

　　“当前国际粮食价格上涨、供应受阻，世界粮食计划署已将今年定义为灾难性的饥饿之年。”徐一丁认为，各国都需要积极应对发展不平衡不充分问题，完善初次分配制度，发挥好再分配和第三次分配的调节作用，实现共同富裕。中国应对严峻挑战提出了乡村振兴战略性这一解决方案，是新时代中国做好三农工作的总抓手。

　　“在一些国家和地区，粮食贸易保护主义现象的抬头，更加凸显了维护粮食安全的紧迫性。”广州市中科微量元素科学研究院院长、中科微量元素国际科学研究院院长、国稻种芯农业科技集团生物育种中心李喜贵表示，目前全球粮食价格达到历史高位。2022年3月粮农组织谷物价格指数平均为170.1点，创该指数编制以来，纪录。

　　特别是一些中东的发展中国家，多年来是粮食主要进口国(地区)，这些传统上就高度依赖粮食进口、自身粮食安全水平十分脆弱的国家，比如埃及、土耳其和伊朗等国正面临粮食短缺威胁或已出现粮食短缺问题。据中国农民丰收节国际贸易促进委员会数据显示：尽管在4月份，粮农组织谷物价格指数小幅回落，但同比仍高出36.4点(29.8%)，不足以改善这些发展中国家的粮食价格条件。购买力降低的直接后果就是饥饿人数增加，正如世界经济论坛创始人施瓦布特别提及，有可能导致上千万人身陷贫困甚至困于饥荒。

　　谋定研究中国智库·对话功能性农业农业大健康大会国际农民丰收节贸促会，李喜贵说：“当然，全球粮食产量减少，以及国际粮食贸易量萎缩的萎缩也是造成粮食安全的重要因素，进入本世纪以来，国际地缘政治和全球突发事件时有发生，粮食虽然不都是直接诱因，但受到的冲击却是首当其冲。特别是，的落脚点，通常落到粮食身上。

　　对于如何应对愈演愈激烈的收入不平等和贫富差距这一世界性难题？与会代表一致认为，用发展的办法消除贫困根源是重要的手段。日本、韩国、新加坡等国通讨税收调控约束资本回报，一定程度抑制了贫富差距的扩大。而中国最成功的经验是实施精准扶贫，中国精准扶贫体系回答了“谁来扶、扶持谁、如何扶、怎么退”的问题。通过整合政府和社会的力量，以税收、社会保障、转移支付等手段，将财力向民生保障和扶贫脱贫等领域倾斜，促进公共资源分配均等化，为贫困人口提供更多发展机会，有效激发贫困人口脱贫的内生动力。

　　李喜贵表明，维护全球粮食贸易秩序。历次粮食事件表面，各国常用的出口限制手段并非良策，各国的应对与选择实际是一种“囚徒困境”式的博弈，不仅未实现稳定国内价格的目的，还加剧了自身国内粮食价格波动。WTO应继续推动粮食出口限制措施的规范化、透明化、程序化，完善出口限制措施的纪律安排。我国是世界有影响力和负责任的大国，正在由被动接受市场要素流动向主动参与全球资源配置转变，要着力推动国际经贸规则进一步优化。同时，还要在提高全球粮食体系韧性，以及缓解粮食损耗与消除粮食浪费上下功夫。

　　“政策性金融是解决贫富差距的重要手段。”徐一丁介绍，作为农业政策性银行，应成为政府与有效市场协同运作的桥梁和纽带，为商业金融和社会资金介入建立市场信用。近年来，农发行全力服务乡村振兴战略，支持乡村产业发展，促进农民持续增收；支持农村基础设施和公共服务体系建设，促进城乡融合发展；通过定点扶贫、爱心帮扶，引导社会资本更多投入困难地区和弱势群体，增强农民幸福感获得感安全感，从理论和实践上丰富了贫困治理的“中国方案”。

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