引进人才易 配套跟上难——西安户籍新政冷思考

　　引进人才易 配套跟上难

　　——西安“一年多迁入一座中等城市”的冷思考

　　近日，毕业于中国科学院化学研究所、原籍山东烟台的胡学锋博士，在西安市未央宫派出所落户。，公布的数据显示，今年以来，西安全市从市外迁入500068人。至此，于2017年3月启动的西安户籍新政，累计新迁入落户人口74.5万人，相当于一年多迁入了一座中等城市。

　　记者采访了解到，大量“新西安人”的涌入，给西安这座十三朝古都注入更多活力和希望，同时也带来了一些新的矛盾。这些矛盾和原本存在的问题叠加，成为西安需要认真面对、尽快解决的难题……

　　“新西安人”注入活力和希望

　　为表达对今年落户西安的第50万名“新西安人”的热情，西安市委、市政府不久前在未央宫派出所举行了简短的欢迎仪式。有关领导对胡学锋等几位“50万+”“新西安人”授予纪念奖牌、证书，赠送了包括代金券、大唐芙蓉园和西安城墙门票、人才公寓政策手册等在内的大礼包。当晚，在西安城墙的永宁门，市公安局领导又为他们送上了西安城门的“金钥匙”——这被视为西安的，礼遇之一。

　　“无论是申请千人计划项目，还是办理落户，我都深切地感受到西安对人才及科研人员的重视和强烈的服务意识。今后我一定发挥所长，尽力在科研领域取得新的成果。”今年40岁的胡学锋，是陕西科技大学2018年引进的高层次人才，已入选陕西省千人计划青年项目。

　　“西安的变化非常大，市容环境跟以前相比有了质的飞跃。再加上西安市非常有吸引力的落户政策，可以使我在这座城市安心工作和生活，所以最终我决定在西安创业。”受到礼遇的“新西安人”冯军也很兴奋。他是一名从事少儿英语培训的创业者，在比较了几个城市之后，最终选择了西安。

　　显然，对于户籍新政打开的新局面，许多人为之叫好并寄予厚望。记者注意到，不管是“老西安人”还是“新西安人”，都认为“新西安人”的涌入必将为这座城市注入巨量的活力和希望。

　　配套服务能否跟上

　　在热忱的赞许中，也不乏冷静的声音：如此大规模的人口引进，如果配套服务不能很快跟上，原本已经凸显的“大城市病”将雪上加霜。

　　7月6日，西安市29所民办初中录生启动面谈环节，31904名报名的学生竞争10977个名额。全市采取这种“电脑随机派位+面谈”方式的民办初中学校共有44所，尽管只占全市义务教育学校总数的3.11%，但“上学难”由此可见一斑。

　　据了解，西安此次引入相当于一个中等城市规模的人口，70%年龄在18岁至45岁。其中相当一部分人正处于孩子需要上学的阶段。因此，许多人都在关注：幼儿园、中小学的配套建设能否及时跟上?人口的涌入是否会加剧“上学难”?

　　交通方面，近年来，在3条地铁线路相继投入运营、机动车限行措施由阶段性走向常态化的情况下，西安的交通拥堵、停车难仍然每况愈下。据高德地图发布，2015年、2016年、2017年，西安市交通拥堵在全国百城中的排名从第17位渐次变更到第15位、第13位。

　　同时，数据显示，2017年，西安的机动车保有量已突破300万辆，进入全国前十，而停车位仅有60多万个。

　　此外，之前数年，西安经常位居全国雾霾城市前十。2013年始，该市连续5年将“治霾”作为“头号民生工程”，力度，;2017年又实施“铁腕治霾”。尽管如此，西安的空气质量状况不容乐观。

　　一个中等城市的人口新增量，将使空气治理之战难上加难。

　　挑战远远不止这些，还有就业问题、医疗配套问题、养老问题、水电气保障问题……

　　新老问题需要认真应对解决

　　事实上，在户籍新政之前不短的时期中，一些城市发展中存在的问题就已不同程度显现，而且多数呈逐年加剧之势。

　　如今，城市人口陡然增加了一个数量级，一些原本就存在的问题解决起来会加大难度，大量人口涌入后一些新的问题也会逐渐显现。

　　“现在容易看到的挑战，还只是原来已经显现的，主要是城市的硬件配套方面。更紧要的就业、人才、城市管理水平、文化与休闲服务等软件方面，挑战更巨大、更长远，而且后者不是靠钱就能解决的。”有观察人士表示。

　　就在当下，人口涌入已对西安房地产业造成巨大冲击。自今年初始，西安楼市由多年的平稳转入“一房难求”。尤其是在限购、摇号的基础上实施“保刚需”后，不少“老西安人”改善型住房需求几成泡影。

　　诸如此类的新矛盾叠加老问题，西安作为一个正在建设的国际化大都市，都需要认真去应对、解决。