记者昨日(9日)从环保部获悉,自2013年9月颁布实施的《大气污染防治行动计划》(通常简称“大气十条”),实施两年来淘汰落后产能共造成GDP减少约1148亿元,占同期GDP0.03%。
淘汰产能累计减少GDP1869亿
环保部昨日对外发布《新常态下环境保护对经济的影响分析》报告。环保部科技司技术处副处长陈胜介绍,前一段时间有关环境治理影响经济的声音不小,环保部为此特意邀请国务院发展研究,与环境规划院的专家组成调研组,历时两个月调研后形成上述报告。
报告认为,环境保护在短期和小范围内可能对经济产生负面影响,但从影响经济下行的原因看,治理环境只是影响我国经济下行的因素之一,并不构成主要因素。其中,短期负面影响主要指淘汰落后产能带来GDP的减少。据宏观测算研究,我国大力淘汰落后产能,累计减少了GDP1869亿元。刚实施的“大气十条”淘汰落后产能共造成GDP减少约1148亿元。
唐山APEC期间损失近百亿
北青报记者注意到,环保部调研组对河北调查后认为,应对重污染天气可能对经济产生一定影响。《关于河北省大气污染治理对经济运行影响的分析报告》指出,2014年为积极应对重污染天气,河北省先后发布重污染天气预警11次,采取了限产限排等措施,对企业生产造成了一定的经济损失。以唐山市为例,2014年APEC会议期间,唐山市对全市242家企业实施停、限产措施,估计损失近100亿元。
不过,报告认为,重污染天气应对是为切实保障人体健康必须要付出的经济代价。对河北APEC会议期间经济损失,报告称“考虑到时间仅有10天左右,对全年的GDP增长影响不大”。
“十三五”环保投入达6万亿到10万亿
“污染治理带来短时的经济下降是正常的,如果经济一点都没有下降,那污染治理的效果值得怀疑。”昨日出席座谈会的环境规划院环境经济部主任葛察忠表示。
葛察忠曾参与临沂治污的情况调查。今年8月山东临沂“铁腕治污”,10天内关停57家企业,有媒体报道称造成数万人失业、千亿债务危机。葛察忠用数据力证:根据测算,临沂市大气污染治理一年的环境效益大概为16.5亿元,社会经济成本约为9.7亿元,效益和成本比为1.71。
环境规划院副院长王金南表示,一般认为对GDP的贡献达到2%或3%即可理解为支柱产业。他预测,“十三五”期间国家的环保投入可能为6万亿到10万亿。