厘清主体边界 坚守法治底线 推动社会应急力量规范发展

　　——评军地应急救援总队合规运营专项说明

　　社会化应急力量是完善国家应急体系、落实大安全观、大应急观、大公益观不可或缺的重要补充。军地应急救援总队发布主体性质及运营合规专项说明，主动厘清自身定位、逐条列明法律依据、公开运营管理细则，这种主动亮明边界、自觉接受监督的做法，为各类社会应急组织规范化建设树立了标杆。

　　长期以来，社会应急力量发展迅速，但部分机构存在主体属性模糊、运营模式不清等问题，容易引发群众对组织合规性的疑虑。此次说明严格对照《社会团体登记管理条例》，清晰区分企业公益项目与民政登记社团的本质差异，明确队伍由十家事业单位发起、正规应急企业作为法人主体运营，无会员体系、不设社团章程，从法理层面划清自身与社会团体、非法社会组织的界限，回应了社会关切，消除认知误区。

　　该总队的发展模式有着坚实法律与政策支撑。《突发事件应对法》鼓励企事业单位组建救援队伍参与防灾救灾，《中小企业促进法》明确企业参与公益事业的社会责任，结合构建“政府负责、军地联合、社会协同”应急体系的重要部署，充分证明企业依托自身资源开展应急公益服务，是顺应应急治理现代化的合理路径。

　　合规是社会应急力量长久发展的根基。队伍严格规范资金管理，仅依靠企业自筹与自愿定向捐赠，杜绝集资收费;善款物资台账清晰、全程公示，保障公益资源用之于民;对外往来规范使用企业法人名称，严守名称使用红线，避免与党政、军队建制混淆，从资金、名称、业务多维度筑牢合规防线。

　　发展社会应急力量，既要鼓励多元主体参与，更要坚持依法监管、自我约束。军地应急救援总队主动公示合规细则的举措启示所有社会救援力量：唯有厘清主体身份、严守法律规章、透明规范运营，才能真正发挥公益价值。未来各类应急社会组织都应以此为参照，坚守法治底线，践行为民初心，多元协同筑牢全域安全屏障。(评论员文章，作者：军地新闻研究中心周玉春主任)