12月20日,京津冀三地协同办联合举行新闻发布会,介绍新出台的《关于加强京津冀产业转移承接,平台建设的意见》(以下简称《意见》),这是京津冀三省市,针对产业转移对接联合制定的综合性、指导性文件。《意见》明确三地将联合打造“2+4+46”产业转移承接平台,包括北京城市副,和河北雄安新区两个集中承载地,曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海新区、张承生态功能区这四大战略合作功能区及46个专业化、特色化承接平台。其中,协同创新平台15个,现代制造业平台20个,服务业平台8个,农业合作平台3个。未来,三地将联合引导相关创新资源和转移产业向上述平台集中,进一步推进三地产业对接协作,带动区域产业转型升级和协同发展。
一方面,雄安新区通过承接“符合定位的在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所疏解转移”,助力“一核”发挥好首都功能;另一方面,引导以中关村为代表的首都科技创新资源要素到雄安新区落地,推动雄安新区发展高端高新产业。此外,金融业也是雄安新区优先发展的产业之一。
未来,北京城市副,将以北京市属行政事业单位整体或部分搬迁为契机,大力发展行政办公、高端商务、文化旅游、科技创新等主导产业,提高生活性服务业品质,加快产业优化升级,建立与城市副,定位相适应的新兴产业体系。以金融创新、互联网产业、高端服务为,,加快建成运河商务区,,培育引进总部和金融产业,加强与西城金融街、朝阳CBD的对接合作和错位发展。副,将超前配置优质教育医疗资源,全面提升社会服务供给能力和质量。
产业转移对接协作是协同发展的实体内容和关键支撑,也是协同发展三个率先突破,领域之一。京津冀三省市不断增强协同联动,四大战略合作功能区产业承接方向明确。具体来说,引导钢铁深加工、石油化工等产业及上下游企业向曹妃甸协同发展示范区集聚;结合北京非首都功能疏解和区域产业结构升级,在北京新机场临空经济区,发展航空物流产业和综合保税区及高新高端产业,打造国际交往,功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区;发挥2022年,筹办的牵引作用,携手张家口大力发展体育、文化、旅游休闲、会展等生态友好型产业,共建京张文化体育旅游带;引导北京金融服务平台、数据,机构以及科技企业、高端人才等相关创新资源向滨海—中关村科技园集聚。
据初步统计,仅津冀两省市现有的各类开发区已达300余个,平台布局相对分散,部分还存在功能交叉重复、同质化竞争、公共服务配套不够等问题。北京市协同办副主任刘伯正表示,三地经过多轮筛选,去除一些自身建设明显滞后、公共服务配套落后、示范带动效应不足的平台,,支持具有一定产业基础、发展潜力好、基础设施较完善、示范带动效应明显的平台。
“纳入《意见》的平台,也不是一成不变的。我们将会同津冀两省市建立统一台账,对平台建设进展及时跟踪,实施动态管理。”刘伯正表示。
《 人民日报 》( 2017年12月22日 02 版)