朝阳：“未诉先办”破解民生难题

　　本报记者 朱松梅

　　“秋天是装修旺季，往年，装修垃圾乱堆肯定是投诉焦点。”小关街道负责人说，今年却迥然不同：楼旁的装修垃圾没了踪影，小院清爽舒适。

　　奥秘在于“未诉先办”的工作机制。今年，小关街道把服务群众的关口前移，早在数月前就提出了“建筑垃圾不落地”的一揽子方案，帮助业主统一清运垃圾。

　　急群众之所急，闻风而动，主动治理。在朝阳区，“未诉先办”已经蔚然成风。一批又一批痛点难点被攻克，换来了市民满满的获得感。

　　党建引领啃下民生硬骨头

　　东四环边，30岁的石佛营南里三印小区变了样子。12名保安、保洁把这里归置得干净清爽，还打造了一处小花园。

　　三个月前，这里的气氛远非如此祥和。“物业只派驻一名保洁员，垃圾根本来不及拾掇。居民不满意，缴费率还不到三成。”社区书记李潇说，矛盾越积越多，今年夏天，物业公司突然撤离。

　　小区没了物业，后果可想而知！没想到，国有物业公司朝阳家园便于次日入驻。

　　新物业，能走出新路子吗？居民疑问不小。“过去10年，物业换了五六家，谁也干不长。”老住户刘二英一语道破原因：大伙儿心气聚不起来！

　　很快，朝阳家园党委、石佛营南里社区党委便成立了临时党支部。物业、居民、“双报到”党员总共60人，共同拿起铲子亲手清理小广告，一起在花园栽下鲜花，团结和美的场面多年未见。

　　党建引领，啃下了三印小区物业问题的“硬骨头”。如今，环境好了，居民心气儿顺了，缴费率也跟上了。

　　朝阳是经济大区，众多知名企业聚集于此。聚焦治理难题，党建服务民生，非公企业也纷纷加入。

　　三里屯大小百余家非公企业组成了商圈党建联盟，在地区工委的统筹下，释放爱心正能量。今年6月，商圈党建联盟共推出110个惠民小项目，涉及便民服务、孝老敬亲、扶贫助困、环保风尚四类。

　　基层组织强，绣花功夫深，许多城市治理难题在润物无声之中悄然化解。

　　群众大走访推动关口前移

　　“这周，我只参加了一个会。”安华里社区负责人董永杰说，上面千条线，下面一根针，“以前，大小会议天天开，根本腾不出时间走访群众。”

　　为了让社工们有更多时间走进楼院，安贞街道推行了会议减负制度。短短数月，董永杰就把社区困难户转遍了，还记了两大本民情日记。

　　摸透民需，方能提前谋划，精准施策。今年以来，朝阳区各部门、街乡共同开展了群众大走访，推动服务群众的关口前移。

　　朝阳区四套班子成员共走访联系43个街乡、604个社区、村，摸排民生痛点。10万余名机关、企事业单位和“两新”组织的在职党员也深入社区，了解居民的揪心事。

　　在八里庄，华贸社区居委会撤掉了办公桌，10名社工没有固定工位，全部要包片入户。在崔各庄，每月第一个周三是雷打不动的走访日，乡党委、政府所有干部都要进村问需。在小关，社工坚持“一日三转”：早转问需求、午转问落实、晚转问反映。

　　群众大走访，把政府的路子走宽了，也把群众的心走暖了。

　　崔各庄乡的干部入户时发现，奶东村停车秩序混乱，村民出行不便。“我们紧急召开了部署会，立即开展停车整治。”奶东村党总支书记陈明说，村子主要路口设了隔离墩，新划了停车导引线。

　　扑下身子听民意，主动开展工作。城市治理的力量也因此流向了最需要、最急迫的地方。

　　智慧手段下足绣花功夫

　　今年，双井的10辆城管执法车全部安装了一个白色盒子，学名叫做物联网环境传感器。

　　随着执法车巡逻，白盒子可监测粉尘、噪音、异味、甲醛等8种环境数据。一旦某区域数据超标，即向“井井有条”大数据智慧平台发出提示，随即启动执法、降尘等措施。

　　白盒子，仅仅是“井井有条”大数据智慧平台的组成部分。走进平台监控室，屏幕上显示着用地强度、通勤便利性、设施便利度、人口活力等数据指标，每个指标背后，更是海量信息。地区306处视频监控和4处“鹰眼”的图像也都汇集于此。

　　一言概之：双井5.08平方公里的人、地、事、物，可在此一览无余。

　　绣花还需手绵巧。智慧平台为“未诉先办”提供了大数据依托。就拿交通方面来说，根据道路拥堵指数，今年，双井街道对合生汇北侧路、百子湾路开展了综合整治。

　　发现家门口的环境问题怎么办？除了传统的上报方式，朝阳群众还有更酷炫的方法：手机拍照，一键直报到“朝阳群众管城市”平台。后台将自动甄别，并把案件分发到属地负责人。普通问题48小时即可得到反馈。

　　朝阳全区共划分为322个管理网格、8260个技术网格。大数据、云计算、人工智能等智慧方式和科技手段，正推动着城市治理的精细化向纵深发展。

　　共治共享激发基层活力

　　今年7月7日，甘露园南里一居民楼的二层阳台突然着火。

　　附近居民都是老年人，眼看黑烟越来越浓，只能大声呼救。这时，一名身穿黄色制服的外卖小哥停下快递车，迅速踩着墙面、防护网爬上了二楼，扔掉废纸盒等易燃物。

　　救火英雄叫张小路，是一名美团骑士，也是朝阳区的一名小巷管家。

　　今年，朝阳团区委启动了“美好朝阳骑士项目”，选拔出1142名骑手担任小巷管家。半年来，骑士们在送餐中共上报环境卫生、生产生活安全和市政设施等问题1485件。

　　超大型城市里，居民诉求多元，新老问题交织。要实现“未诉先办”，就不能只靠政府自上而下推动。

　　在小关的惠新西街33号院，破旧的自行车棚一直是卫生死角。今年，社区多次召开居民议事会，最终决定大家撸起袖子自己干，把车棚改造成一座共享花屋。

　　如今，天气虽日渐寒冷，花屋里仍旧生机盎然。水仙、绿叶黄蕊、蝴蝶兰、百合……几十盆鲜花都由大家亲手栽培。如今，花屋成了最有人情味儿的会客厅，居民在这里修剪花草，喂鱼逗鸟，不亦乐乎。

　　据统计，全区共有500余个四级党政群共商共治平台、1.9万余名各级议事代表。共治共管，激发了基层活力，也成就了大美朝阳。

　　在“未诉先办”的推动下，朝阳跑出了为民服务的加速度，以实际行动践行着初心使命。“朝阳将继续落实好为民服务各项工作，确保一办到底，谱写新时代民生幸福新篇章。”朝阳区相关负责人说。