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北京市商务委日前发布“生活性服务业行业规范制修订及标准规范宣贯项目竞争性磋商文件”，邀请合格供应商对规范制修订工作参加竞争性磋商采购，这意味着市内各生活性服务业行业规范制修订工作正式进入起步阶段。据了解，本次行业规范制修订工作囊括便利店(超市)、餐饮(早餐)、蔬菜零售、洗染、美容美发、家政、再生资源回收、沐浴、摄影、家电维修、社区商业便民服务11个行业或业态的标准规范，行业规范的制修订工作落地将让市内生活性服务业品质迈上新台阶。
新规出台在即
生活性服务业品质升级成为北京经济结构调整工作中的，。据北京商报记者了解，去年北京就已确立了三年行动计划确保提升生活性服务业品质。今年6月，北京市政府常务会议审议通过了《北京市贯彻质量发展纲要实施意见2016年行动计划》。行动计划中指出，将加大商业诚信体系中侵权假冒行为的打击力度，完成便利店及超市、洗染、美容美发等生活性服务行业标准或规范的修订完善工作。此次行业规范制修订及标准规范宣贯项目的公布，意味着生活性服务业新规即将落地。
根据项目需求，在生活性服务业11个业态中，此次将完成便利店(超市)、餐饮(早餐)、蔬菜零售、美容美发、再生资源回收、沐浴、摄影、家电维修、社区商业便民服务9个行业或业态的行业规范修订完善或制定工作。规范制修订工作的主要内容包括前期调研、国内外相关行业标准或规范的整理、文件起草、定稿以及宣贯等。审核通过的供应商将首先通过组织典型企业召开座谈会，厘清行业现状，对行业发展过程中标准、规范的适用性和实用性做出总结;安排专人对国内现行有效的行业标准、规范进行全面梳理。上述工作完成后，需组织业内人士针对调研及整理内容起草规范初稿，并通过专家论证会论证修改，最终形成定稿。上述规范制修订工作完成后，市商务委将向相关委办局对形成的定稿征求意见，按修改意见做，修改后择机发布实施。
行业顽疾待解
北京是特大型消费城市，生活性服务业市场需求大，保障供应任务重。提高生活性服务业品质，成为当前北京市商务系统的工作，。但也可以注意到，传统生活性服务业在历经多年的发展后，历史中存在的一些顽疾依然困扰着现代服务业的发展。以生活性服务业中常见的“办卡”问题为例，据市商务委数据显示，去年北京涉及预付卡的投诉占到全市商务投诉总量的80%，其中90%都与关门跑路有关，特别是从事美容美发和洗浴行业的发卡企业尤其严重。经营者跑路的现象，多是门店经营不善引起，导致的结果却是预付费卡“作废”，损失的是消费者。“无论是足浴、按摩甚至美容美发，都是十分注重体验的行业。”在北京市沐浴行业协会秘书长冯晟松看来，传统生活性服务行业要重塑在消费者心目中的形象，需要从服务品质升级开始。
品牌化、标准化、连锁化已经成为生活服务各行各业的发展方向，但走街串巷依然能够看到很多并不十分正规的门店开设在社区中。企业服务水平的良莠不齐，既会让消费者对行业信誉失去信心，对优质企业也是一种伤害。以家电维修行业为例，消费者在选择家电维修服务时，可能遇到电器问题被故意夸大，甚至零件被替换、以次充好等问题，究其原因是对维修人员的素质、能力难以进行有效监管。北京电子电器协会秘书长武建宝表示，由于家电维修行业受到社会人力成本提高、家电销售利润降低等因素影响，家电维修企业普遍存在人员流动大及技术人才流失、断档难题;此外，家电厂商也会每年对授权维修企业进行考核，更换大约10%的授权服务商，因此，完善服务商和服务工程师信息征集工作是一项需长期开展的工作。
评星定档寻规范
在北京强调生活性服务业品质升级的背景下，全行业的规范升级以及传统企业的优化整改迫在眉睫。生活性服务行业新规的加速制定，将让服务行业的发展在以往企业自律的基础上，再加上一道行业规范的保障。根据此次规范制修订工作项目需求，将以推进生活性服务业规范化为主导思想，力争使生活性服务业各行业从企业开业、经营管理、岗位服务、分等评级等各环节有章可循，建立完善的行业标准规范体系;通过对标准规范的宣贯，使行业内及消费者进一步了解行业相信标准规范。
据了解，目前市内生活性服务业各协会已针对各自领域开展调研及规范整理工作，并初步形成了新规的起草文件。北京市美发美容行业协会会长卢连德表示，为加速规范美发美容行业，协会已开展，评定工作，同时修订行业规范标准，在监管服务、人才培训、渠道资源共享等多方面进行规范。据了解，，评定工作将从企业成立时间、知名度、门店规模、店内卫生情况、员工技能水平及设备情况等多方面综合考虑，对美发美容企业进行，评定。像酒店行业进行，评定一样，将美发美容企业档次做出划分，帮助消费者进行识别分辨。“，评定工作将在日后逐步完善，协会也将根据北京企业特点及发展现状，在国家标准基础上做出改善”，北京家政服务协会秘书长徐化愚表示。
品质升级受重视
自去年8月北京市印发了《关于提高生活性服务业品质行动计划》，便意味着北京市服务行业规范升级的大幕拉开。此后，市商务委先后印发《关于进一步加强单用途商业预付卡管理工作》、《提升关于生活性服务业品质促进消费增长措施》等文件，进一步强化行业监管及引导工作。业内人士表示，在以往企业自律的基础上，行业的规范建议和政府部门的高效监管机制正在愈发完善，但要建设国际化大都市，北京市内的生活性服务企业不能仅满足于“国标”规定的，门槛。冯晟松表示，此次行业规范的修订完善，将在以往遵循的国标基础上，对企业提出更高的服务品质要求。
从政策扶持方面来看，生活性服务业受到的重视也达到了一个新高度。为促进生活性服务业品质升级，加快推进本市生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化发展，市商务委日前拿出专项资金用于扶持生活性服务业发展。根据市商务委日前发布的《促进生活性服务业发展项目申报指南》，将支持连锁化经营企业或行业协会开展“互联网+”、公共信息系统、公共服务平台等示范项目;支持连锁化经营生活性服务业企业参与京津冀合作项目;支持生活性服务业示范街区建设项目。其中，“互联网+”、公共信息系统、公共服务平台等示范项目补助或支持资金最多不超过200万元;生活性服务业连锁化经营企业参与京津冀合作项目补助或支持资金最多不超过500万元。
北京商报记者 吴文治 陈克远
