网站电话：15001380073 大气污染治理是一项长期、艰巨、复杂的任务，越往后越难，剩下的都是难啃的“硬骨头”。因此，今年的总体考虑是稳中求进，首要任务是巩固好现有成绩，不能让空气质量出现反弹，在此基础上稳步提升。
本报记者 李 禾
还未进入供暖季，10月12日—15日，一场重度雾霾就“袭击”了京津冀地区。按照近日出台的《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《行动方案》)要求，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。但《行动方案》刚实施半个月，雾霾就不期而至了，“PM2.5平均浓度同比下降3%”的目标是否太宽松了?《行动方案》能达到保障秋冬季大气质量的要求吗?
目标下降“双3%” 巩固现有成绩稳中求进
“《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道‘2+26’城市PM2.5平均浓度与重污染天数均要同比下降15%以上。今年是在巩固空气质量改善成果的基础上，继续下降‘双3%’。”10月15日，国家大气污染防治攻关联合，副主任、中国环境科学研究院大气环境，科学家柴发合在接受科技日报记者专访时说，这是符合大气污染治理常识的。
柴发合说，去年为了实现下降“双15%”，可以说是采取了非常严厉的措施，包括企业限产和停产、清洁采暖、小锅炉淘汰等。“把所有能上的、所有类型的措施都用尽了。从污染治理规律来讲，在短时间内污染物浓度会有较大幅度的削减，成效显著。但是越到后期，每削减1微克的PM2.5，所付的代价就越大。”
生态环境部新闻发言人刘友宾也表示，3%的目标确定是经过专家充分研究论证、反复听取多方意见得出的。“大气污染治理是一项长期、艰巨、复杂的任务，越往后越难，剩下的都是难啃的‘硬骨头’。因此，今年的总体考虑是稳中求进，首要任务是巩固好现有成绩，不能让空气质量出现反弹，在此基础上稳步提升。”
为了保证实现下降“双3%”的目标，《行动方案》提出了实施柴油货车污染治理、工业炉窑污染治理专项行动等16个“主要任务”，并建立了详细的管理清单和进程时间表。特别是要求坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃等。
生态环境部还持续进行2018—2019年蓝天保卫战，区域强化督查工作，，也是“小散乱污”企业，查处了廊坊、保定等地应淘汰的燃煤锅炉未拆除，工业企业未安装大气污染防治设施等问题。
严禁“一刀切” 企业错峰生产差别化管理
“今年《行动方案》的另一亮点是更加强调科学施策、精准调控，严禁采取‘一刀切’的方式。”柴发合说。
《行动方案》将把高排放行业错峰生产作为秋冬季大气污染综合治理、有效应对重污染天气、促进产业结构调整的重要措施。刘友宾说，总体考虑是基于污染排放绩效水平实行差别化管理，进一步增强错峰生产调控的精准性、科学性、针对性和有效性。引导企业主动开展深度治理，推动实现经济高质量发展，让人民群众享受更多的蓝天白云。
也就是说，对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，包括治理水平全面达到超低排放的，使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源的，今年秋冬季将“不予限产”;涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求。
记者也看到唐山市的一份文件指出，唐钢不锈钢1台烧结机、燕山钢厂2台烧结机、津西钢厂2台烧结机和德龙钢厂1台烧结机脱硝设施已投入运行，排放的二氧化硫不超过35毫克/立方米、二氧化氮不超过50毫克/立方米、颗粒物不超过10毫克/立方米，在重污染天里免于停产。
对于各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018—2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的企业，将加严要求，全面采取错峰生产措施;对属于《产业结构调整指导目录》限制类的企业，将提高限产比例或实施停产。“因此，污染严重的企业千万不要心存侥幸，要按照错峰生产要求，该停则停、该限则限。”柴发合强调。
根据《行动方案》要求，钢铁企业密集的唐山、邯郸、安阳市不允许新建、扩建单纯新增产能的钢铁项目等。2018年，河北钢铁产能压减退出1000万吨以上、山西压减退出225万吨、山东压减退出355万吨。在确保电力、热力稳定供应基础上，京津冀及周边区域内要完成38台共277万千瓦燃煤小火电机组淘汰任务等。
无论是淘汰还是停产、限产，各地也有更多的主动权。刘友宾说，各省应制定，行业差异化错峰生产绩效评价指导意见，各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况，制定错峰生产实施方案，细化落实到企业具体生产线、工序和设备，并明确具体的安全生产措施。“错峰生产清单一经确定，不得随意调整。在实施时间上，各地可根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，适当缩短或延长错峰生产时间。”
加大清洁供暖 未来环保企业将有更多机会
燃煤供暖是秋冬季雾霾的重要来源。由于气源不足，去年河北等地“煤改气”等清洁供暖出现了问题。“今年天然气供应大幅增加，将在很大程度上改善大气环境。”柴发合说，今年在很多地区，尚未有条件接通天然气的家庭也已在使用低排放的优质煤了，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。“有关部门还可通过大气污染防治宣传教育等，鼓励辖区群众利用清洁能源来取暖。”
据《行动方案》，2018年10月底前，京津冀及周边的“2+26”城市要完成散煤替代362万户。其中，北京市替代15万户，平原地区基本实现散煤“清零”;天津市替代19万户、河北省替代174万户、山西省替代28万户、山东省替代45 万户、河南省替代81万户，力争2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地区“无散煤区”。
清洁供暖和清洁生产的要求也给了环保企业更多机会。亿利洁能有关人士表示，在国家有关部门要求下，各地工业园区将限期拆除不达标燃煤锅炉，开展建设以高效燃煤锅炉为主的集中供热，。这相当于给企业参与大气污染防治治理，提供了好机会。如该公司开发的微煤雾化燃烧技术，实现了煤炭的清洁和高效燃烧。未来类似这样的产品和企业将会有更大的发展市场。
据国家气候，和中国环境监测总站对我国，区域2018年秋冬季大气污染扩散气象条件预测，秋季，京津冀及周边地区降水偏多，大气污染扩散条件偏好，接近去年同期;冬季，降水偏少、季风强度弱，大气污染扩散条件较去年冬季偏差。“天帮忙，人不懈怠;天不帮忙，人更需努力。我们应根据《行动方案》，扎实工作，确保各项措施落地生效，坚决打好蓝天保卫战。”刘友宾强调。
