您的位置:首页 > 新闻频道 > 国内新闻 > 社会民生>正文

啃下大气治污硬骨头 新《行动方案》不再以“严”取胜

时间:2018-10-17 09:22:00    来源:科技日报    浏览次数:    我来说两句() 字号:TT

  大气污染治理是一项长期、艰巨、复杂的任务,越往后越难,剩下的都是难啃的“硬骨头”。因此,今年的总体考虑是稳中求进,首要任务是巩固好现有成绩,不能让空气质量出现反弹,在此基础上稳步提升。

  本报记者 李 禾

  还未进入供暖季,10月12日—15日,一场重度雾霾就“袭击”了京津冀地区。按照近日出台的《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《行动方案》)要求,2018年10月1日至2019年3月31日,京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降3%左右,重度及以上污染天数同比减少3%左右。但《行动方案》刚实施半个月,雾霾就不期而至了,“PM2.5平均浓度同比下降3%”的目标是否太宽松了?《行动方案》能达到保障秋冬季大气质量的要求吗?

  目标下降“双3%” 巩固现有成绩稳中求进

  “《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,2017年10月至2018年3月,京津冀大气污染传输通道‘2+26’城市PM2.5平均浓度与重污染天数均要同比下降15%以上。今年是在巩固空气质量改善成果的基础上,继续下降‘双3%’。”10月15日,国家大气污染防治攻关联合,副主任、中国环境科学研究院大气环境,科学家柴发合在接受科技日报记者专访时说,这是符合大气污染治理常识的。

  柴发合说,去年为了实现下降“双15%”,可以说是采取了非常严厉的措施,包括企业限产和停产、清洁采暖、小锅炉淘汰等。“把所有能上的、所有类型的措施都用尽了。从污染治理规律来讲,在短时间内污染物浓度会有较大幅度的削减,成效显著。但是越到后期,每削减1微克的PM2.5,所付的代价就越大。”

  生态环境部新闻发言人刘友宾也表示,3%的目标确定是经过专家充分研究论证、反复听取多方意见得出的。“大气污染治理是一项长期、艰巨、复杂的任务,越往后越难,剩下的都是难啃的‘硬骨头’。因此,今年的总体考虑是稳中求进,首要任务是巩固好现有成绩,不能让空气质量出现反弹,在此基础上稳步提升。”

  为了保证实现下降“双3%”的目标,《行动方案》提出了实施柴油货车污染治理、工业炉窑污染治理专项行动等16个“主要任务”,并建立了详细的管理清单和进程时间表。特别是要求坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃等。

  生态环境部还持续进行2018—2019年蓝天保卫战,区域强化督查工作,,也是“小散乱污”企业,查处了廊坊、保定等地应淘汰的燃煤锅炉未拆除,工业企业未安装大气污染防治设施等问题。

  严禁“一刀切” 企业错峰生产差别化管理

  “今年《行动方案》的另一亮点是更加强调科学施策、精准调控,严禁采取‘一刀切’的方式。”柴发合说。

  《行动方案》将把高排放行业错峰生产作为秋冬季大气污染综合治理、有效应对重污染天气、促进产业结构调整的重要措施。刘友宾说,总体考虑是基于污染排放绩效水平实行差别化管理,进一步增强错峰生产调控的精准性、科学性、针对性和有效性。引导企业主动开展深度治理,推动实现经济高质量发展,让人民群众享受更多的蓝天白云。

  也就是说,对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,包括治理水平全面达到超低排放的,使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源的,今年秋冬季将“不予限产”;涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的,应保障基本民生需求。

  记者也看到唐山市的一份文件指出,唐钢不锈钢1台烧结机、燕山钢厂2台烧结机、津西钢厂2台烧结机和德龙钢厂1台烧结机脱硝设施已投入运行,排放的二氧化硫不超过35毫克/立方米、二氧化氮不超过50毫克/立方米、颗粒物不超过10毫克/立方米,在重污染天里免于停产。

  对于各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018—2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的企业,将加严要求,全面采取错峰生产措施;对属于《产业结构调整指导目录》限制类的企业,将提高限产比例或实施停产。“因此,污染严重的企业千万不要心存侥幸,要按照错峰生产要求,该停则停、该限则限。”柴发合强调。

  根据《行动方案》要求,钢铁企业密集的唐山、邯郸、安阳市不允许新建、扩建单纯新增产能的钢铁项目等。2018年,河北钢铁产能压减退出1000万吨以上、山西压减退出225万吨、山东压减退出355万吨。在确保电力、热力稳定供应基础上,京津冀及周边区域内要完成38台共277万千瓦燃煤小火电机组淘汰任务等。

  无论是淘汰还是停产、限产,各地也有更多的主动权。刘友宾说,各省应制定,行业差异化错峰生产绩效评价指导意见,各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况,制定错峰生产实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。“错峰生产清单一经确定,不得随意调整。在实施时间上,各地可根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果,适当缩短或延长错峰生产时间。”

  加大清洁供暖 未来环保企业将有更多机会

  燃煤供暖是秋冬季雾霾的重要来源。由于气源不足,去年河北等地“煤改气”等清洁供暖出现了问题。“今年天然气供应大幅增加,将在很大程度上改善大气环境。”柴发合说,今年在很多地区,尚未有条件接通天然气的家庭也已在使用低排放的优质煤了,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。“有关部门还可通过大气污染防治宣传教育等,鼓励辖区群众利用清洁能源来取暖。”

  据《行动方案》,2018年10月底前,京津冀及周边的“2+26”城市要完成散煤替代362万户。其中,北京市替代15万户,平原地区基本实现散煤“清零”;天津市替代19万户、河北省替代174万户、山西省替代28万户、山东省替代45 万户、河南省替代81万户,力争2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地区“无散煤区”。

  清洁供暖和清洁生产的要求也给了环保企业更多机会。亿利洁能有关人士表示,在国家有关部门要求下,各地工业园区将限期拆除不达标燃煤锅炉,开展建设以高效燃煤锅炉为主的集中供热,。这相当于给企业参与大气污染防治治理,提供了好机会。如该公司开发的微煤雾化燃烧技术,实现了煤炭的清洁和高效燃烧。未来类似这样的产品和企业将会有更大的发展市场。

  据国家气候,和中国环境监测总站对我国,区域2018年秋冬季大气污染扩散气象条件预测,秋季,京津冀及周边地区降水偏多,大气污染扩散条件偏好,接近去年同期;冬季,降水偏少、季风强度弱,大气污染扩散条件较去年冬季偏差。“天帮忙,人不懈怠;天不帮忙,人更需努力。我们应根据《行动方案》,扎实工作,确保各项措施落地生效,坚决打好蓝天保卫战。”刘友宾强调。


免责声明:本文仅代表作者观点,与新讯网无关。新讯网不对文章所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何保证。请读者仅作参考,并自行承担全部责任。

请选择您浏览此新闻时的心情

相关新闻
网友评论
本文共有人参与评论
用户名:
密码:
验证码:  
匿名发表