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昨日，国内成品油价格迎来新年首跌。从2014年6月至今，国内成品油价格已迎来史上“12连跌”。市民疑问，油价屡破新低，为何燃油附加费按兵不动？北京市发改委表示，因油价波动未达到0.8元/升，燃油附加费暂不做调整。
昨日，北京市发改委转发国家发改委通知称，北京汽、柴油，零售价格自2015年1月12日24时起，每吨分别降低180元和230元，92号汽油，零售价为每升6.07元。
去年7月21日，国内油价开始下调，北京地区92号汽油的，零售价从原来的每升7.98元降至7.78元。随后，北京地区油价迎来“12连跌”。但让市民疑惑的是，与国内油价挂钩的出租车燃油附加费却没有随之下调。
据了解，2013年6月初，北京市发改委发布了《北京市出租汽车燃油附加费动态调整办法》(以下简称《办法》)，自2013年7月1日起，出租汽车燃油附加费标准与出租汽车常用油品，零售价的变动幅度实行联动。
市发改委表示，按照《办法》，以3个月为1个周期，定期测算油价变动幅度，调整燃油附加费标准。油价每提高(或降低)0.8元/升，燃油附加费相应提高(或降低)1元/运次。油价波动未达到0.8元/升时，燃油附加费不做调整。目前的累计变动幅度未达到0.8元/升，出租车燃油附加费未达到机制规定的调整条件。
市发改委表示，下一步将会同市交通委继续关注油价变动情况，定期测算油价变动幅度，按照《办法》规定调整出租车燃油附加费标准。
■ 追访
“调价方案是否科学未检验”
，咨询成品油分析师张斌认为，油价经过多轮下降，但每个城市的出租车燃油附加费调整千差万别，根源在于各地出租车燃油附加费的形成机制并不相同，定价区间应该是多少，调价窗口时间应该多长，都是地方政府自己说了算。而调价方案的制定是不是科学合理，并没有经过检验，这也是目前一些地方依规定执行，老百姓却不买账的重要原因。
张斌等业内人士建议，有关部门应该对地方油价联动的机制进行审查和归并统一，让燃油附加费的计算和征收更加科学。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，乘客打车价格里已包含油价因素，不宜再拿出相同的因素单独收费。施正文建议，由于当初实施燃油附加费运价调整的方案很多并不科学，对于没有达到临界点的城市，目前也可以开听证会，多方面听取意见，综合考虑出租车的利润率和老百姓的承受力，决定到底要不要把燃油附加费降下来或者取消。
据新华社
■ 算账
“调价公式”核心数据未公布
按照《办法》，以3个月为1个周期，2014年12月底，北京地区92号汽油的，零售价为每升6.21元。三个月前的10月初，北京地区92号汽油的，零售价为每升7.11元。两个时间对比，北京92号汽油的，零售价已经每升下跌0.9元，超过0.80元的降价标准，为什么出租车燃油附加费还不下调？
此前，市发改委表示，在一个计算周期内，用92号汽油，零售价“加权累计平均值”减去起始期油价，即为油价变动幅度。也就是说，油价变动幅度并不是两个时间段的价格直接相减，而是周期内油价按照油价实际执行天数进行加权平均。
因此，“加权累计平均值”和“每个时间周期起始期油价”成为计算关键。众多市民表示，《办法》中没有详细说明“加权累计平均值”的算法和“起始期油价”，即便知道油价的变化，也不知道该如何计算，而且，为什么以三个月为周期，为什么以0.8元/升为调整临界点，也没有明确解释。
数据1
“加权累计平均值”
去年10月至12月为最近的一个周期，据测算，在这92天内，92号油价共调整过5次，分别是去年10月18日下调至7.11元，14天后，从11月1日起下调至6.92元；14天后的11月15日，下调至6.76元；28天后的12月13日，下调至6.63元；14天后的12月27日，下调至6.21元，从12月27日至12月31日，6.21元的价格维持了5天。
根据加权平均法计算，去年10月至12月3个月共92天的周期内，92号油品平均价格为6.9元。
数据2
“每个周期起始期油价”
计算油价变动幅度还需要知道每个时间周期的起始期油价。此前北京市发改委发布的《办法》并未明确该数据。如果按不同的算法，会得出不同的变动幅度。
例如，此前有媒体报道，去年7月至9月的周期内，平均油价为7.71元。如果和这一个周期相比，去年10月至12月这一周期的平均油价变动幅度就为0.81元，达到调价标准。如果按照从2013年7月1日以来6个周期的变动幅度累计计算，则为0.67元，未达到调价幅度。
■ 外地燃油费调整方式
上海 油价调整的周期是一年。起征点对应的是平均油价而非时点油价，即当年7月至次年6月油价，2014年7月至今平均油价仍高于6.43元/升，故不作调整。
天津 当成品油平均价格连续一年下调至每升5.5元以下时，才会相应调降燃油附加费0.5元，油价下调至每升5.2元以下时，才全部取消燃油附加费。（记者吴为 邓琦）
