评论：让身份和编制不再影响“养老公平”

　　多年改革难题养老金“双轨制”改革终获破冰：机关事业单位养老保险制度改革方案已获得国务院常务会议和，政治局常委会审议通过。这个好消息，让很多在企业工作的人对未来多了份公平的感觉，因为这标志着在我国实行近20年的养老保险“双轨制”将被破除，走向统一。

　　从“双轨”到“并轨”，是人们对平等养老权利的期待，也是深化改革题中应有之义。长期以来，我国机关事业单位实行单位退休养老制度，而企业职工实行养老保险制度，两者退休后养老金标准差距很大，这让企业职工群体“很受伤”。在养老“双轨制”下，因身份的不同导致社会分配不公，公平感缺失，也在很大程度上制约了人员流动，从整体上束缚了社会效率。

　　改革越是深入，推进越是艰难。在此之前，这项改革已通过试点改革推进多年，方案也屡被讨论，但始终“只闻楼梯声，不见人下来”，足见改革本身的复杂性、艰巨性。养老改革涉及利益的再平衡，因此阻力重重。客观困难也不少，比如资金方面。数据显示，全国平均每2.4个职工缴费要负担1个退休职工的养老金，部分省份不同程度地面临着支付方面的挑战。当前社会保障筹资渠道仍偏窄，真的“并轨”，对地方来说也是挑战。

　　这个改革方案，让人们感受到党，、国务院全面深化改革、打破利益藩篱的坚定决心，改革需要在推进过程中不断破除利益“板结”的坚冰。此次改革方向已定，改革面也由试点单兵突进到全国“一盘棋”统筹考虑推进，以整体联动的办法来克服局部摩擦阻力，推动改革深化。

　　我国社会老龄化高峰日渐逼近，也是必然趋势，只有义无反顾地推进养老体制改革，其增进社会公平、激发社会活力的效应才能充分显现出来，真正让发展和改革的红利被更多人公平共享。　　■甘泉 汪军