报告:增长和就业是中国宏观经济政策首要目标

　　中国人民大学国家发展与战略研究院27日在北京发布《中国宏观经济分析与预测(2016年第一季度)》。报告认为，在中国现有宏观经济政策框架中，增长和就业是首要目标，物价稳定和国际收支平衡是次要目标。

　　报告认为，经济新常态及大调整、大变革、大开放战略，对中国宏观经济政策框架提出了调整要求，应该从生产导向和长期导向转变为消费导向和短期导向，更多通过消费渠道去影响宏观经济的动态平衡。为实现增长和就业目标，宏观政策调控主要针对出口和投资，通过鼓励出口增长来拉动投资增长或直接推动投资增长。

　　报告提出，要特别关注2015年中国国际收支的新变化，国际收支平衡从过去的官方储备逆差与私人部门顺差相配合，转向私人证券投资顺差与其他私人部门逆差相配合。这种新的国际收支平衡模式使得中国宏观经济和金融暴露在跨境私人资本流动的波动性和易变性之下，由此要求对国际收支实施主动的市场化宏观经济政策管理。

　　报告认为，中国宏观经济政策框架调整应包括短期、中期和长期三个层次。第一个层次是针对短期已显露的宏观经济和金融风险，提升和强化维持宏观经济和金融稳定的能力;第二个层次是针对在较长时期持续存在的结构调整、去库存、去产能以及去杠杆等问题，提升应对这些问题相互叠加后可能带来的负面冲击;第三个层次是针对长期将会出现的均衡、开放和市场化的经济体系，构建高效、可持续和动态一致的宏观经济调控模式。

　　报告发布者、中国人民大学国家发展与战略研究院，研究员曹远征表示，在政策层面，短期问题往往更加紧迫，如果短期问题的解决方式不合理，中长期调整将无以为继。中国短期，的宏观经济波动风险来自去产能与去杠杆的交互作用，政策层面需要在推进去产能的过程中避免过快去杠杆。