“社保缴费率世界第一”并非问题关键

王聃 评论作者

新年伊始，关于社保的种种新闻接踵而来。先是多地纷纷上浮社保缴费基数标准，不少企业连呼“承担不起”，然后是关于我国社保缴费率的话题又起。据清华大学教授白重恩的测算，我国的社保缴费率在全球181个国家中，，约为东亚邻国的4.6倍。

尽管白重恩教授随后表示，网上传的“中国社保缴费全球，”不是其原话，有些意思也有曲解，但说中国社保的缴费率偏高，应该是事实。就在前不久，国务院副总理马凯明确表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。高达工资四至五成的社保缴费比率，这个数字当然不低，难怪个人和企业都叫苦“承担不起”。

所占工资总额四成乃至近半的社保费支出，无疑不仅是数字的凝重，更是一种现实的无法承受之重。对企业特别是人力密集型的加工制造业，它构成了直接影响企业盈利能力或是持续发展的巨大支出；对于宏观的社会保障体系，它亦足以形成一种“两难处境”：一方面个人与企业纷纷抱怨，另一方面，保持或提高此种高缴费水平，又会动辄招致社会反对。既不能让缴费者倍感压力，又要让社保基金总量处于某种安全和可持续状态，那么，最合适的路径到底何在？

依靠社保基金的经营和资本化运作来增值，至少当下尚不现实。一切或许仍然得回到国家投入的层面，而其中最不应被遗忘的，则是将“国企利润划入社保基金”。国企乃全民之国企，其利润分红亦理当用于社会性的民生和保障领域。国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》文件中也规定，国企的税后红利可以部分用于社会保障支出。而根据国资委的数据，最近几年来，全国性的国企利润总额都呈同步增长。

政府扶植民生和保障领域的社会责任不可推脱。这边厢是数以万亿计、逐年递增的国企利润总额，那边厢却是少得可怜的用于补充社保基金支出的国企红利——财政部有关2014年的预算支出安排就显示，央企上缴红利对此的相关支出资金只有184亿元，占比仅为12%，这实在是一种不正常的现象。尤须指出的是，当前社保基金特别是养老金的总体欠缺，很大程度上正是缘于国企在养老金体系构建前的历史性欠账。在充实社保基金的事项上，国企不仅存在责任，更有义务。

显然，“社保缴费率世界第一”的真与假，远不是关键问题。关键的是，社保体系与社保基金所直面的现实压力只会递增，要让社保基金储备跟得上发展的社会情形，必须采取成系列全方位的补全举措，必须寻得一种国家承担起更多投入和统筹责任的方式。与那些宏大的安排相比，“将国企利润划入社保”显得必要，也具有可行性。无论如何，它都不应该被遗忘。在“社保缴费率世界第一”的被争议新闻后，它有必要被重新提起，并被着重关注。

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