交警罚款任务表是如何“制作”的？

任启鑫 时评作者

日前，网上曝光一张《交警雁塔大队第四季度11月份专项整治月量化任务分解表》照片，内容显示交警雁塔大队各中队对11月份针对二、三轮车、酒驾醉驾、渣土车、走禁线以及违停的量化任务，其中包含罚款数额和数量。此照片引起网友讨论。今日，西安市公安局交通警察支队官方微博表示，已责令雁塔大队立即纠正将工作量转换成罚款的错误做法，并通报批评。(11月2日人民网)

交警雁塔大队在随后的解释中称，西安的交通违法行为比较普遍，以一中队的整治安排为例，平均每天纠正二、三轮交通违法1.7例，纠正违法停车18.9例；每名民警每天纠处3.7例行人、非机动车的交通违法行为，每例处罚50元，既是交通秩序管理的基本要求，也是对民警工作责任心和管事率的基本要求。

不难看出，这个解释有两个层面的意思：一是量化的任务并不重；二是如果不进行量化考核，民警的执法力度和工作效率就会大打折扣。查处和纠正交通违法行为，确保道路畅通和交通安全，本应该是交警部门和交通民警的工作职责，为什么需要从外部施加“压力”？难道“任务”完成以后，就可以对道路交通秩序不管不问、放任自流？反之，则容易催生“钓鱼执法”和选择性执法，损害法律权威。

量化罚款任务单是潜规则盛行的产物，民警的工资待遇、个人前途等都与任务指标挂钩。交警忘记了自己的本职工作，一上路就想着罚款扣车，久而久之，形成了一个恶性循环，驾驶员敢怒不敢言，执法者的工作压力也越来越大。本是内部秘密资料的《交警雁塔大队第四季度11月份专项整治月量化任务分解表》在网上曝光，原因也就在于此。

所以，针对交警雁塔大队的罚款任务表，恐怕不能只是简单地批评和纠正。一方面，这是明显的知法犯法、执法犯法，需要有人为此担责。另一方面，“潜规则”生存的土壤不铲除，谁也不敢保证罚款指标不会变着花样“出场”。

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