投诉电话：15001380073 熊丙奇 教育学者
对于我国的基础教育，近年来，舆论一直关注延长义务教育年限的问题，包括向上延长到高中教育，以及向下延长到学前教育。这次公布的十三五规划，并没有提及延长义务教育年限的问题，但普及高中教育，以及发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展，还是引起了教育界的高度关注。
客观而言，在上一个五年计划期间，我国各地都加大了对学前教育的投入，一定程度缓解了“入园难、入园贵”的问题。但必须意识到，“入园难、入园贵”的问题还没有得到根本解决。根据全国教育事业发展统计公报公布，2014年，我国学前教育毛入园率达到70.5%，虽然相比2010年的56.6%有显著增加，但是这是我国基础教育中，毛入学率，的——我国高中教育的毛入学率2014年已经达到86.5%。
而且，学前教育资源中，民办园所占比例超过一半，2014年，全国共有幼儿园20.99万所，其中，民办园13.93万所，占幼儿园数的66%。另外，2014年，在园幼儿(包括附设班)4050.71万人，比上年增加156.02万人，其中，民办园在园儿童2125.38万人，比上年增加135.12万人，而公办园只增加30.9万。从中可见，在民办园就读的儿童，增量远远高于公办园，我国提高学前教育毛入园率，主要还依靠民办园。
这足以说明发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展的重要性。值得注意的是，发展普惠性幼儿园，并不是都建公办幼儿园，而是要双管齐下，一边要加大投入建设公办幼儿园，一边应给民办幼儿园补贴，以改善民办园的办园条件，同时降低民办园的保教费。
对于建设普惠性幼儿园，目前有两种思路，一是由政府选定普惠性幼儿园，加以扶持；二是给幼儿学前教育（资助）券，由幼儿（家长）拿着学前教育券自主选择幼儿园，幼儿园再拿学前教育券去兑现投入。笔者更赞成后一种思路，因为这可以避免政府部门在选择普惠性幼儿园时，借机对幼儿园进行行政评审，干预幼儿园办园；同时，也给受教育者自主选择和监督的权利，防止幼儿园获得补贴之后，照样高收费。在国家没有把学前教育纳入义务教育的情况下，推行学前教育券制度，不失为发展普惠性学前教育的好办法。我国南京、郑州等地都已采取这种制度，全国其他地方可以借鉴、推广。
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