网站电话：15001380073 “放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，不能片面理解为是抢人大战，更不等于放松房地产调控。”近段时间，包括《2019年新型城镇化建设，任务》《中共，国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》等多份政策文件同时提到深化户籍制度改革，放开放宽城市落户限制。但这是不是抢人大战的手段?是否意味着楼市调控放松?针对这些大众关注的热点问题，国家发改委有关负责人在新闻发布会上给出了如上回答。
农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务，也是核心任务。而解决市民化问题的一条最重要途径，就是放开放宽城市落户限制，促进有条件、有能力在城市稳定就业生活的农业转移人口落户，这样他们就可以完全享有城市的公共服务。这是推进新型城镇化的必然要求，也是城乡融合发展的必然趋势。截至2018年底，我国有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口，其中65%分布在地级以上城市，基本上是大城市。解决好这部分人的市民化问题，需要大中小城市和小城镇联动，而仅靠小城镇、小城市其实满足不了许多人的落户需求，人们更为期待的还是大中城市放开放宽落户限制。总之，不管是从城镇化发展的需要来看，还是从增强人民获得感的角度来看，都应该放开放宽城市落户限制。
在近年来一些地方的抢人大战中，放开放宽落户限制确实是一项重要举措。但是，这与为了城乡融合发展放开放宽落户限制有所不同。简单说，抢人大战实行的是选择性落户，面向的主要是城市希望“抢”到的中高端人才，这部分人在城市落户的门槛本来就不高;而城镇化的落户面向的主要是已经在城市长期就业、工作、居住的农业转移人口，特别是举家迁徙的，还有新生代农民工，以及农村学生升学和参军进入城镇的，这些，人群想落户城市一度并不容易，他们才是城镇化落户的，。城市需要人才，但是更需要不同层次的人口，放开放宽落户限制着眼的是农业转移人口市民化，而不是为了片面地去抢人才。
城市放开放宽落户限制，势必带来人口流入，增加住房需求。就房地产市场而言，有百利无一害，其对楼市的正向刺激作用不可小觑。正因如此，人们担心楼市调控变相放松，房价再次非理性上涨。但需要强调的是，不管户籍制度怎么改，“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位是必须坚持、不能动摇的。这也是房地产市场平稳健康发展的底线要求。而一直以来，房地产市场调控的，都是打击投机炒房，遏制房价过快上涨，并不是要抑制居民的刚性和改善性住房需求。可以说，放开放宽落户限制与楼市调控既不冲突，也不必然导致房价上涨。在不改变调控目标的前提下，只要因应转移人口的住房需求适当增加住房供应，继续打击投机者借机钻空子，就能够防止房价大起大落。
当然，放开放宽并不意味完全放开、一下子放开，还必须因城施策、把握节奏。国家新型城镇化规划明确提出，城区常住人口300万以下的要全面取消落户限制;300万至500万的要全面放开放宽落户条件，并全面取消，群体落户限制;超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目。总而言之，每个城市既要留下愿意来城市发展、能为城市做出贡献的人口，又要立足各个城市的功能定位，合理疏解，城区非核心功能，引导人口合理流动和分布，防止“大城市病”的发生。
