联系方式：15001380073 校园欺凌无疑是一个严重的问题，它给牵涉其中的学生、家庭以及所在社区带来了深远的负面影响。据报道，近期，云南省昆明市西山区人民检察院和向阳花青少年事务服务，开展的一项调研显示，目前，在一些地方，“对于校园欺凌现象的应对和预防，更多停留在口号式呼吁、运动式宣传上，不少中小学对于校园欺凌行为缺乏统一的应对预案”。
去年底，教育部等部门联合印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》(以下简称《方案》)，该《方案》，明确界定了“校园欺凌”这个概念，并明确了事件处置流程、惩戒实施欺凌学生的措施以及一些预防举措，要求各地各有关部门要逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。鉴于这一《方案》刚发布不久，一些地方还没有形成针对校园欺凌的应对预案，这是可以理解的，而这也体现出落实方案的紧迫性。《方案》印发之后，必须抓《方案》的具体落实，切实推进防治校园欺凌的长效机制建设。
事实上，针对这一《方案》的发布，有调查显示，77.7%的受访者看好《方案》对处理中小学生欺凌事件的指导作用，更有93.2%的受访者期待《方案》能尽快落实。很显然，对于如何防治校园欺凌，社会已经达成共识，关键在于如何从共识走向实践。
目前仍有部分中小学，对校园欺凌问题的态度比较暧昧，既不太重视对学生的法制、规则教育，又习惯于在事后采取“息事宁人”“大事化小、小事化了”的处理态度。之所以如此，和学校办学追求学生的分数和升学的政绩，而忽视育人有关。为追求学生成绩、升学，有的学校将凡是与升学无关的教育都边缘化、形式化，包括对学生成长很重要的法制教育，也大多采取走形式、灌输的方式，学生并没有形成遵纪守法的基本意识;有的学校将学生分为“优生”“后进生”“，班”“普通班”等，导致一些学生被边缘化，这些学生由此自暴自弃，养成不良行为习惯，成为校园欺凌事件高发的群体;同样，为追求办学成绩，有的学校对发生的校园欺凌案加以掩盖，将本该报警纳入法律程序处理的校园欺凌案进行校内处理，这进一步纵容了校园欺凌。
为此，治理校园欺凌，要从国家发布的总体《方案》，落实为各地方、学校的实际行动，就必须矫正学校的办学观念。近日，中共，、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》指出，要支持教师和校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境。这对我国中小学形成优良的教风、学风十分重要。
从学校内部治理角度说，建立治理校园欺凌的长效机制，也是建立现代学校制度，实行民主管理的重要举措之一。《方案》提到：“学校发现欺凌事件线索后，应当按照应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。由县级防治学生欺凌工作部门处理学生欺凌事件的申诉请求，对确有必要的，要启动复查。涉法涉诉案件纳入相应法律程序办理。”这里有一个之前学校没有的机构——“学生欺凌治理委员会”，舆论普遍认为，怎样成立这一委员会，是建立治理校园欺凌长效机制的关键所在。从现代学校治理角度看，成立学生欺凌治理委员会，委员必须具有代表性、专业性，应该由学校校长代表、教师代表、家长代表、学生代表、社区居民代表、社会专业人士(法律、教育、心理等)共同组成，负责对校园欺凌的调查、认定、处理。而建立学生欺凌治理委员，并由委员会独立发挥作用，就是在推进学校进行现代治理。国家教育规划纲要指出，要完善中小学学校管理制度，实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制，建立中小学家长委员会，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。
防治校园欺凌问题，必须针对深层次问题，扭转学校的办学理念，实行学校的现代治理。
(作者：熊丙奇，系21世纪教育研究院副院长)
