进口废物原料政策敏感性强,环保安全风险较高,属于国家严密监管的货物种类。作为宁波口岸一个重要的废物原料入境口岸,今年上半年,大榭口岸共进口废物原料12.4万吨,共检出环保不合格的进口废物原料1258.9吨,移交海关作退运处理。
浙江是经济大省,也是一个资源小省,进口废物原料作为一种可利用的再生资源,是对浙江资源的一种补充。据了解,大榭口岸进口的废物原料主要品种进口包括废纸、金属和合金废料、废塑料、废纺织原料和混合废金属等。其中,进口重量最多的是废纸的6.5万吨,占进口废物原料总重量的52.4%。
大榭检验检疫局在进口废物原料检验监管过程中严把国门安全关,严防“洋垃圾”以进口废物原料的名义转移入境。2017年上半年,大榭口岸共检出环保不合格的进口废物原料11批次,重量1258.9吨,货值263.2万美元,相比去年同期分别增长了450%、2538.6%和1598.1%。
据介绍,进口废物原料检出环保不合格的主要原因有检出底火未击发的子弹、放射性超标、夹杂物超标等。对于检出的环保不合格废物原料,检验检疫部门均及时出具了《检验检疫处理通知书》和《检验检疫证书》,移交海关作退运处理。
检验检疫人员表示,进口废物原料环保不合格批次的大幅增长,一方面是由于进口废物原料复杂,收集过程中难免会夹带着一些影响环境的有害物质,国外发货人急于发货,前期加工不够规范;另一方面也不能排除部分国外发货人受利益驱使,在发货时有弄虚作假、以次充好的行为发生。
大榭检验检疫局加强对进口废物原料检验监管,全面落实持证上岗、双人检验、定期轮岗等制度,严格检验检疫监管流程,健全不合格和重大问题请示汇报制度和疑难问题会商机制,配备通道式和手持式放射性检测设备,加强与海关的信息互换机制,积极推动关检联合查验,进一步提高进口废物原料的检验监管有效性。
岸查验工作是检验检疫机构行政执法的关键环节,大榭检验检疫局率先对进口废物原料实施“双随机”查验,依托中国电子检验检疫主干系统(e-CIQ)随机指定实施查验的箱号,实现了“随机抽取检查对象”。同时,计算机根据人员资质、在岗情况、工作要求、工作量等因素进行综合运算,随机选派查验人员。每天随机组合成双人查验组,实现了“随机派单”。
宁波大榭检验检疫局执法指挥中心主任徐柏伟表示,实施“双随机”查验模式后,一是加快了通关速度,每批进口货物可为企业平均节约半个工作日的通关时间、节省约50元的通勤成本。二是执法过程更加公平公正,杜绝了人为因素干扰。三是行政执法更加有效,“随机”而不“随意”,查验对象和人员的指定都通过了系统科学的评估,根据查验对象的风险等级、人员的岗位资质等因素综合选定。(卢忆、钱郑诚)