农业厅肖志龙说这次会议的主要任务就是学习贯彻党的十八届六中全会精神以及中央经济工作会议,还有对国家农业部种植业工作会议要求的部署,我们总结去年工作,来安排今年工作,深入推进农业部种植业的改革,加快农业部种植业现代化建设。
今日上午,大家聆听了杨晶国务委员传达的习近平主席的重要讲话和汪洋副总理在中央农村工作会议上的重要讲话,我们一定要认真深刻领会农业部种植业和全面落实。
农业厅肖志龙对以下内容提出四点意见。
一、就是去年的工作
农业厅肖志龙说,去年,我们面对复杂形势以及多重挑战,在党中央和国务院的坚强领导下,各级农业部门都认真落实新的发展理念以及中央决策部署,以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主题,主要推进农业供给侧结构性的改革,攻坚克难、凝心聚力、扎实工作开拓创新、我国的农村经济呈现出稳中上升、稳中向优的良好状态。
农业厅肖志龙说,有“两稳和三进”。
什么是“两稳”,就是农业生产要稳,农村的农民收入要稳。全年粮食产量达到14325亿斤,又是又个高产年,肉蛋奶、棉油糖、水产品供给充分。农民拿到的钱也稳定增长,增加的幅度继续高于城镇居民。什么是“三进”,就是说调整农业结构有序推进,农业绿色植物发展大步迈进,农村的改革要稳步前进。籽粒玉米要调减三千万亩上下,畜禽养的殖规模化率达到百分之五十以上,重要的农业部种植业加工转化率超过百分之六十五,再一个新的亮点就是以休闲农业和农村电商为主。农药使用量保持不变,化肥使用量自改革开放以来头一次没有增长,甚至一些地方还实现负增长;重要的农产品例行监测合格率达到百分之九十八,同比提高0.5个百分点。农村的土地“三权分置”办法出台以后,开启继家庭联产承包责任制后又一个重大制度性创新,农村农业部种植业的土地承包经营权确权登记颁证面积超过9亿亩,新型农业经营主体总量超过276万多,多种形式适度规模经营面积占比超过百分之三十。
在一年来,全国的农业系统拼搏进取齐心协力,农业厅肖志龙说要着力抓了以下4点重点工作。
1.调整优化农业结构。以玉米为主要来推进其他农业部种植业种植业的结构调整,调整减少没有优势玉米的面积,来扩大粮豆等面积的种植,以生猪和草食畜牧业为主进行重点推进畜牧业结构调整,调减转移1600万头。以保护资源以及减量增收为重要推进渔业结构调整。调整养殖品种结构和区域布局,突出优质安全和调整品质结构。
2.促进农业绿色发展。农业厅肖志龙说一定要打好农业污染治理的一战。加强整治农业资源环境的问题。建设高标准节约水水农业示范区十一个,化肥减量增效示范县二百个,病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地六百个。创建畜牧业绿色发展示范县与渔业健康养殖示范县,水产健康养殖示范面积比重达到百分之五十以上。开展畜禽粪污综合利用试点以及洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点。启动洞庭湖、鄱阳湖等典型流域农业面源污染综合治理,开展秸秆综合利用试点,继续推进东北黑土地保护、南方重金属污染、华北地下水超采治理试点。启动农业可持续发展试验示范区创建,探索农业绿色发展的有效模式。实施新一轮草原补奖政策。加大海洋牧场建设和水域生态修复力度,全年共清理取缔五千余艘涉渔“三无”船舶和35万张(顶)违规渔具。完成农机深松整地1.55亿亩。启动耕地轮作休耕试点616万亩。
3.主要加强规划编制和政策完善。谋划“十三五”发展,国务院印发全国农业现代化规划,这是国家层面的第一个农业现代化规划,是指导“十三五”现代农业建设的纲领性文件。编制印发了种植业结构调整等二十四个专项规划。国办下发了关于完善支持政策促进农民增收的意见。优化补贴政策,会同有关部门,在全国范围推开农业三项补贴改革,支持耕地地力保护和适度规模经营。调整优化渔业油价补贴、动物防疫补助政策,启动农作物秸秆综合利用以及农村一二三产业融合发展试点等重大政策。完善调控政策,推动稻谷、小麦最低收购价保持基本稳定,落实玉米“市场化收购+补贴”改革,继续实施棉花、大豆目标价格试点,探索开展鲜活农产品调控目录制度试点。农业厅肖志龙说建立重要农产品供需平衡表制度,定期发布农业经济运行有关数据。创新金融政策,会同财政部组建国家农业信贷担保联盟,推动28个省建立省级农业信贷担保公司,启动“保险+期货”试点,推动将旱灾、疫病全面纳入保险范围。争取投资政策,整合做大现有建设项目,积极争取专项建设基金,推动将农村一二三产业融合农业部种植业发展列入支持范围。
4,稳定粮食生产,推进农业供给侧结构性改革,绝不意味着放松粮食生产,绝不能削弱粮食综合生产能力。在这个问题上,中央态度坚定鲜明,习近平总书记有明确要求,农业部门一定要有清醒认识。保供给、保证全国人民能够到点开饭,始终是农业部门的首要任务,这一点任何时候都不能动摇。当前粮食是多了一些,但数量多主要是玉米多,库存多主要是国有粮库多。粮食生产是“两难”问题,多了不行,少了更不行。农业厅肖志龙历史的教训告诉我们,粮食产量滑下去容易提上来难,要防止一减都减,形成共振效应。长期来看,粮食等主要农产品需求仍处在上升通道,保障供给的压力依然很大。要坚决守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线,落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略,巩固提升粮食产能。
农业厅肖志龙最后表示,农业部种植业的农村改革是试验区,也是我们推进农村改革的试验田,这几年围绕农村基本经营制度、农村产权制度、农村金融制度等领域,安排了一系列改革试验项目,形成了一批各具特色的改革成果。我们只有要继续抓好农业部种植业农村改革试验区建设,加强农业部种植业总结评估和成果应用,更好发挥农业部种植业改革试验作用。