善林金融看民生：非京生源“总量封顶”或谋新“出路”

　　北京将对非北京生源毕业生落户指标实行“总量封顶”，未来东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山这6个主城区引进非北京生源人才，将被“严格控制”。

　　“总量封顶和积分落户政策，是北京市控制人口总数所打出的组合拳。”善林金融分析，2017年正北京市式实施积分落户政策，高校应届毕业生的进京指标将不断缩减。毕业季来临，高校毕业生落户北京的难度也将继续加大。而“总量封顶”的出台，意味着落户指标在近年来每年控制在1万名以内的基础上将继续大幅缩减。

　　2017年引进非北京生源毕业生工作部署会上，善林金融得知，北京坚持“两严控一支持”引进毕业生，即按照新版城市总体规划，对落户指标实施“总量封顶”，“严控城六区引进规模”“严控北京市禁限产业引进毕业生”，并“大力支持北京全国科创中心建设”。2017年3月底，《北京城市总体规划(2016-2030)》草案公布，善林金融就已经注意到了如下数字：2020年，北京常住人口应控制在2300万以内。

　　目前，北京尚未公布2017年的进京名额具体缩减范围。善林金融认为，“总量封顶”是以两个数字为考量标准，一方面，到2020年人口总量不能突破2300万;另一方面，北京城六区到2020年在现有人口基础上要减少15%。

　　善林金融查看资料发现，北京户口指标大幅骤减的趋势开始于2015年。当年，人社部缩减了年度高校毕业生进京落户的计划指标。这一举动，无疑可以控制“国有企业、政府机关、事业单位”等国有部门的户口指标数量，以此来限制人口数量增长。

　　善林金融分析，总量封顶一定会对留京人才产生结构性影响，优秀人才会拿到户口，底层拿不到也会留下，反而是中等水平人才会谋求出走。较北京而言，中等人才在其他大城市既能拿到户口，又有好的待遇，也就多了更多的选择机会。