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11月以来，京津冀及周边地区出现多次空气重污染过程。图为11月14日，天津被雾霾笼罩。 |
11月末12月初，空气重污染再次侵袭我国中东部地区，这是今年以来最重的一次污染过程。此前11月23日到26日，京津冀及周边地区刚刚经历了一次空气重污染。进入11月以来，京津冀及周边地区已经出现多次空气重污染过程。
根据中国气象局国家气候，和生态环境部中国环境监测总站联合会商，今年冬季北方地区大气污染扩散气象条件整体偏差。霾去霾又来，秋冬季北方地区频发的重污染天气依旧是人们的心肺之患。如何更好应对重污染天气?记者近日采访了相关人士。
预测预报能力达到5—7天，才能确保提前决策，尽早采取应急减排措施
11月23日一早，从山西太原市乘坐动车去临汾，沿途雾霾笼罩，严重的地方能见度不足几米。车厢内也明显闻到呛人气味。
一下火车，记者直奔临汾环境空气质量预报预警，。临汾市环保局和市气象局正在召开视频会议，就重污染天气再次会商，参会的还有国家大气污染防治攻关联合，跟踪研究工作组专家。遇到重污染天气，加密会商频次，在临汾已成惯例。
会商成员初步判断，23—24日可能出现短时重度污染，25—26日达重度污染。经过会商，最终决定启动黄色预警，并由市环保局提请市政府同意。“从23日18时起，启动黄色预警。”预警信息就是命令，应急减排措施包括工业企业错峰停限产，散煤、机动车和工地管控等。
研究表明，提前1—2天采取应急减排措施，能够更有效降低重污染天气PM2.5峰值浓度。何时开始采取应急管控措施，离不开精准的空气质量预测预报。“长时间、大范围重污染天气一般持续3—5天甚至更长，考虑到政府发布预警、企业采取措施分别需要提前24小时，因此，只有预测预报能力达到5—7天，才能确保提前决策，提早采取应急减排措施。” 中国环境科学研究院研究员、大气环境，科学家柴发合说。
目前，我国已经建成京津冀及周边地区、长三角、华南、西北、东北、西南等六大区域空气质量预测预报，，京津冀及周边地区预测预报，已经具备未来7—10天的空气质量预测预报能力，其他5个区域，基本具备5天预报能力。
“区域，主要负责提供区域尺度空气质量预测预报，难以精确到城市尺度，需要省级预报，在此基础上，根据当地小尺度气象条件和污染源实际排放情况，进一步分析得出城市级空气质量预报结果。”柴发合说，目前，，区域各省(市)级预测预报，已经基本能够实现城市级预测预报。
柴发合建议，要继续强化区域环境空气质量预测预报，能力建设，实现7—10天预报，省级预报，要实现以城市为单位的7天预报，积极开展环境空气质量中长期趋势预测工作。
区域内统一预警标准、协同应急联动，有效削减污染峰值、缩短污染时长
实践证明，预警应急是重污染天气削减污染峰值、缩短污染时长的利器。以23日至26日的重污染天气为例，11月22日，生态环境部第一时间发布预警提示信息，启动区域应急联动。京津冀及周边地区共有46个城市发布重污染天气预警，其中33个城市发布橙色预警，启动Ⅱ级应急响应，13个城市发布黄色预警，启动Ⅲ级应急响应，共同应对重污染天气。
预警及时，也需响应措施到位。各地扎实工作，生态环境部门督查到位，应急减排取得实效。北京大学教授胡敏表示，在11月23日到26日这次污染过程发生前，生态环境部第一时间发布预警提示，各地及时发布预警，采取有效措施，初步估算污染物排放量减少约20%左右。与以往类似气象条件下的重污染天气过程相比，此次污染过程持续时间和污染程度明显减轻。“此次污染过程持续将近72小时后，北京市才达到重度污染水平，这说明提前减排有效减轻了区域整体污染水平，减缓了污染积累速度。”胡敏说。
同一区域内统一预警标准、开展应急联动是应对重污染天气的必要举措。“重污染天气往往是区域性的，影响范围大，需要区域内各城市共同应对，即使部分城市未达到相应预警级别，但在不利气象条件下，也会对区域污染积累和下游城市空气质量产生重要影响。”柴发合说，目前京津冀及周边地区各省市已经统一预警分级标准，明确预警启动和解除、打断判定等具体要求，区域应急联动很有成效。
入冬前，生态环境部等多部委联合印发了大气污染防治三大，地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，其中，长三角、汾渭平原方案明确提出，要统一区域应急预警标准，将区域应急联动措施纳入各城市应急预案。
柴发合建议，在推广京津冀及周边地区成功经验的基础上，要继续完善预警分级标准体系，区分不同区域不同季节应急响应标准，当预测到区域将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，各相关城市按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。
应急减排要更有针对性，常态持续治理是减少重污染天气的根本
应对重污染天气取得成效的关键在于夯实减排措施。“我们用了3个多月时间，把京津冀及周边地区企业一家一家地过，应急减排清单企业由9000多家增加到5万多家。清单确定后，加强督查，保证措施全部落实到位。”生态环境部大气环境司有关负责人表示。
柴发合介绍，针对企业应急减排的措施，以前多为提高治污效率、减少生产时长等，无法落实、无法考核。如今已全部改为停产、停生产工序或停装卸运输环节等切实有效的措施，并实施清单化管理，便于督查检查。
即便如此，在11月30日至12月3日重污染天气应急督查中，仍发现有61家企业(点位)没有严格执行应急响应要求。“这些问题，生态环境部已通过督办问题清单交办相关市、县依法调查处理。”生态环境部大气环境司有关负责人说，对违法企业，发现一起严查一起。
应急减排，减哪些保哪些，需要科学判断才能获得，效益。“从最近情况看，硝酸盐已经取代硫酸盐，成为秋冬季重污染二次污染物占比，的成分。”中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌说，这一方面说明散煤、燃煤小锅炉治理取得明显成效;另一方面明确了下一步加大力度减排的方向，应对重污染天气时，要把工业、机动车等的氮氧化物排放降得更低一点。
应急在“急”，要想少点重污染天气，还得平时下苦功。
11月24日，在大唐国际临汾热电公司，两台火电机组，一台正常运行，一组临检。2016年公司完成了超低排放改造，燃煤电厂达到了燃气的排放标准。
重污染期间，临汾市要求火电企业污染物排放要低于超低排放标准，颗粒物、二氧化硫和氮氧化物浓度分别控制在5、25、45(毫克/立方米)以内。临汾热电公司污染源在线实时监控大屏幕上，烟尘、二氧化硫、氮氧化物浓度分别为2.2、16.9、37.4(毫克/立方米)。这样的企业，无论平时还是重污染天，都不会成为蓝天的拖累。
“重污染天气的发生，归根到底是发展方式和生活方式问题，根本原因在于当前污染物排放总量还远超环境容量，治本之策，还在于常态持续的综合治理。”生态环境部环境与经济政策研究，主任吴舜泽说，要加快调整和优化产业结构、能源结构和交通结构，不断减少区域污染物排放总量，才能从根本上解决空气重污染频发问题。
