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北依巢湖，南带长江，坐落着安徽芜湖市面积，、人口最多的无为县，这个有着140万人口的农业县，曾因外出当保姆的务工者众多，有着“保姆之乡”的称号。随着近年来当地产业的发展，无为县逐渐告别对劳务经济的依赖，而返乡者的社会保障问题，则成为当地政府着力解决的民生大事之一。
2017年底，无为县引入第三方服务提供商德生科技(002908.SZ)，德生科技将为无为县提供社保卡及信息化服务的整体解决方案，这也意味着，在社区，在村口，无为县的居民将享受更为便捷高效的社保服务。打通社保卡服务的“，一公里”，也因德生科技的努力，即将在这个昔日的劳务大县成为现实。
“我们不希望做一个单纯、机械的卡商”
国内信息化社保卡的历史还不到20年，德生科技进入这一领域，既有机缘巧合的因素，也是其创始人虢晓彬顺势而为的结果。
德生科技董事长虢晓彬出身行伍，1998年转业后投身商海，接手一家智能卡生产公司，“当时市场上有做电信卡的、有做银行卡的、还有做交通卡的，这些行业中的企业已经占据了优势，但当时几乎还没有人做社保卡。”虢晓彬在回忆创业之初的经历时说道。
德生科技聚焦社保卡之时，正是中国社会保障事业从“单位保障”全面转轨为“社会保障”的转型期，原劳动和社会保障部《社会保障卡建设总体规划》在1999年出台，让一张小小的社保卡从此承载起民生保障的使命。
从1999年锁定社保卡这一主业，德生科技历经18年发展，逐渐从最初社保卡、读写器等简单产品的生产，发展到如今以社保卡为载体，线上线下一体化的服务体系。而今的德生科技，已成为国内社保卡生产和信息化服务的领军企业之一。“制卡并不是一项技术门槛很高的行当，进入社保卡制作这个行业不久，德生科技就有了差异化发展的想法，我们不希望一直做一个单纯、机械的卡商，还想要做好社保卡的服务和应用。”虢晓彬说，十几年来，德生科技就是围绕怎么发社保卡，怎么用好社保卡来发展的。
目前，德生科技的产品除社保卡外，还包括具备查询、缴费等功能的信息化社保服务终端，以及一整套的社保信息化服务解决方案，并形成了可复制的服务模块推向全国。仅以社保数据采集服务为例，德生科技能够以规模化的数据工厂模式，通过其自主开发的专业处理软件，进行流水线式标准化操作，采集、录入并校对社保卡申领人的基本信息数据与公共信息数据,形成申领人完整准确的制卡数据，从而成为社保卡发卡工作的有力助手。
德生科技的社保卡销售业务已遍及北京、天津、重庆、广州、南京、芜湖、沈阳、大连、江门等国内主要城市，历年来发卡累计超过1亿张;其社保卡信息化服务则在河北、陕西、新疆生产建设兵团、江西、安徽、吉林、河南、甘肃、辽宁、四川等地区落地。
“让信息多跑路、群众少跑腿”
从制卡发卡，到为社保卡提供一整套的应用服务解决方案，使德生科技在产品和服务上实现了一个飞跃，而这个飞跃在当下的突破口，则是广袤的农村地区和部分偏远城镇居民对于高效便捷的社保卡服务的需求。
目前国内社保和医保参保人员大体分为两类，一类为在职职工，一般由雇主统一缴费参保;另一类主要包括未成年人、农村居民、自雇人士和城镇灵活就业人员，这其中，尤其是农村居民群体很难方便的办理参保、缴费和查询，而德生科技的社保卡应用服务首先聚焦的就是这一群体。“德生宝”是德生科技推出的、社保服务终端，该终端只有传真机大小，有着类似平板电脑的触摸屏，具备社保卡信息查询、取款、缴费、参保等功能，可以方便地设置在村头巷尾，让当地居民能够在家门口就办理各种社保及社保卡业务。
一位安徽芜湖的农村居民在多次使用德生宝后说：“以前办理社保业务，要骑摩托车赶去镇上的业务经办，，如果忘记带什么资料了，还要往返好多次，有了这个机器，查社保、缴社保，不出村就能办。”
目前，已有包括安徽芜湖、江苏泰州、湖北孝感等地的人社部门，通过政府服务外包的方式引入德生科技的信息化社保卡服务。在江苏泰州，截至2017年12月20日，海陵区、市辖区、高港区居民通过德生宝便民服务终端进行医保缴费的次数已高达171793笔，合计缴费金额4658万元。这意味着很多居民可以不必奔波去人社大厅排队缴费，可以就近在社区网点快速缴费，减少了17万余次远距离的“奔波劳顿”，也减少了人社窗口的工作压力。
对于社保而言，服务下沉意味着什么?一位地方人社系统官员说：“社保本质上是一种由政府提供的保险保障服务，如同商业保险一样，参保人需要便捷优质的服务，包括缴费、查询、领取保险金……但多年来人社部门受制于人手和技术条件的限制，在一些方面还有很大改进空间，引入第三方公司改造提升社保的服务，可以更好的覆盖此前无力触及的群体。”
值得注意的是，德生科技以信息化解决方案提升社保卡应用服务的水平，也顺应了当前电子政务发展的大方向。2015年初，国务院常务会议明确提出：“运用互联网和大数据技术……纵向贯通各级政府，推进网上受理、办理、监管‘一条龙’服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。”更进一步地，德生科技的社保卡产品和服务网络，使得社会保障这公共服务得以进一步“下沉”和“落地”，也使其更为便捷和高效，从而使更多的社会群体更有获得感。
德生科技顺势而为，以满足老百姓获得感为契机，朝着国家和群众需要的方向发展。
“借助社保卡，让老百姓有获得感”
“让信息多跑路、群众少跑腿”，是德生科技多年来社保卡产品和服务的着眼点和归宿，套用当下流行的商业逻辑，德生科技聚焦的正是社保部门和参保居民的“痛点”。“社保卡的整体服务解决方案在国内是一个全新的体系，无法模仿别人，多年来德生科技都是把主要精力放在一线市场，有针对性地对每个社保部门遇到的问题提出解决方案，通过不断解决问题去改善社保卡体系的应用体验，经过十几年的日积月累，我们逐步形成了完整的社保卡应用服务体系。”虢晓彬说。
正是这样一套来源于一线市场的应用服务体系，使得德生科技虽然在制卡等单个环节上并不具备，的优势，但其一整套全面的服务体系，则成为多个地方社保部门青睐这家第三方服务商的根本原因。
在虢晓彬看来，社保卡及其应用服务至今仍是一个有着巨大潜力的市场，一方面，广大农村地区和城镇居民的社保意识，以及对社保卡服务的需求正在不断提高，另一方面，由社保卡基本功能衍生出的其他服务仍是一块未开发的处女地。而就目前来看，德生科技主要专注的仍是继续提升和扩展社保卡产品和服务，农村地区则是德生科技的，。
在安徽芜湖等地，通过在农村区域广泛部署德生宝社保便民服务终端，消除了农村地区的社保卡应用服务盲点，实现了社保服务进农村，特别是让村里不会使用互联网挂号的老年人，都能够在村口就挂上城市里大医院的号，避免遭遇长途奔波一趟去到大医院才发现“没号了”的困窘。在湖北孝感，德生宝加载了更为通用的高拍仪等“身份认证”硬件和应用，可为参保人提供方便快捷的身份认证服务，特别是对参保人进行数据采集的时候，可通过高拍仪的照片采集功能，免去参保人“再跑一次照相馆”的烦恼，也大大提高了社保部门身份验证工作的管理水平和效率。
在安徽黄山徽州区徽州人家社区，用社保卡找工作正逐渐在社区里普及。对于部分不熟悉手机找工作、文化程度不高的社区居民来说，社区终端机上找的工作更有保障。截至2017年9月初，通过与数据库联网，在终端上已注册的企业数量超过300家，发布岗位超过4000个，目前终端已实现徽州区56个行政村终端全覆盖。德生宝的就业功能更在今年9月份举行的首届全国创业就业服务展、“砥砺奋进的五年”大型成就展上展出，获得了高度关注。德生科技用一台小小的机器，为一部分被互联网“遗忘”的人群开启了新的天地，助力“精准扶贫”做到了有的放矢。“德生科技的理想，是让社保卡真正地方便老百姓的生活，让老百姓有更多的获得感，而不是仅仅停留在政策规划和自己的设想中，因此我们投入远超同行的资金和精力去摸索、试错，让想法真正落地，走到百姓中去。”虢晓彬说。
(杜远/文)
