网站电话：15001380073 就像家庭过日子需要算账一样，政府运行也得有账本，还得谋划着将钱花得更高效。今天上午提请审查的2019年预算报告指出，财政收入增速目标放缓之下，今年全市一般公共预算支出仍保持2.2%的增长，安排了7231.0亿元。政府要用自己的紧日子换群众的好日子，保障国家重大战略、，活动的支出以及“七有”民生建设。
预算收入增速目标低于GDP增速
从2016年起，本市一般公共预算收入的增速目标就保持在6.5%，这一“惯例”却在今年被打破。预算报告提出，2019年，全市一般公共预算收入预期6015.0亿元，增长4.0%;其中，市级一般公共预算收入预期3471.0亿元，增长3.2%。从可用财力看，为近年来财力最“紧”的一年。
为何将增速目标设定在4%?北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰告诉记者：“尽管本市经济基本面保持平稳，‘六高’功能区、中关村高新企业、新设企业等财政收入贡献也在稳步提高，但考虑到减税降费政策的影响，以及持续调控下房地产业的下行趋势，本着积极稳妥、留有余地、与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接的原则，今年在财政收入上做了减法。”
有保有压“三公”经费再降2%
“钱袋子”紧了，该花的钱却一分也不能少。预算报告提出，2019年，全市一般公共预算支出安排7231.0亿元，增长2.2%;其中，市级一般公共预算支出3239.0亿元，增长0.6%。
“我们要下大力气调整优化支出结构，有保有压，用政府的紧日子换群众的好日子。”韩杰谈道，“压”就是严控行政运行成本，压缩一般性支出。“保”就是全力保障国家重大战略、，活动、全市，工作、服务和改善民生等支出。
预算报告提出，按照不低于5%的幅度，压减除刚性和，项目外的一般性支出;按照20%比例下调“三类会议费”、“公务接待费”定额标准;按照“只减不增”的原则编制“三公”经费预算。同时，在年度预算执行中，除国家及市委市政府新部署的重大、紧急事项和民生领域的刚性支出外，原则上不再追加预算。
财政支出聚焦“七有”民生建设
记者注意到，同以往按领域报告支出安排情况不同，今年的预算报告改为按照一般公共预算支出主要功能分类科目汇报资金，投向情况，并增加了各项支出编制的政策依据。因此，教育投入多少，社会保障和就业投入多少，又有多少钱用于提升居民的健康水平，全都一目了然。
“特别是在民生相关支出上，我们聚焦‘七有’建设，在‘幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶’方面加大资金投入，保障市民在共建共享中有更多获得感。”韩杰谈道。
按改革后职能核定部门预算
政府的收支“账本”更细了，市级各部门的“账本”呢?除法定涉密信息外，今年其他所有使用财政资金的部门均公开本部门预算，并在11张公开报表的基础上，新增了政府采购预算表，具体细化到货物、工程和服务。
“去年，北京公布了机构改革方案，此次也是按照改革后的机构职责、人员编制等情况核定机构改革部门2019年预算，保障部门正常运转。”韩杰介绍，对于机构职责在部门间划转的，财政部门配合测算相关经费，确保不遗不漏。
同时，在公开内容上，进一步推进行政事业性收费公开，将医疗器械产品注册费、药品注册费、特种设备检验费、城市道路占用挖掘收费、污水处理收费、水土保持补偿费、诉讼费等七项行政事业性收费进行公开。
本报记者 赵莹莹 北晚新视觉供图 制图 吴薇
