平谷“三协同”执法破解治理难

　　本报讯(记者高珊珊)记者日前从平谷区获悉，平谷“乡镇吹哨，部门报到”模式再升级，建立了三协同联合执法链。环境治理，乡镇不仅有“吹哨权”，还将有“评价权”，将邀市民为，执法项目做评价。

　　“北有大金山，南有海子水库。”不仅是金海湖镇名的由来，更曾令金海湖人引以为傲。上世纪80年代，2万亩的大金山是有名的金矿产区。金矿关停后，金海湖一直严打盗采。盗采不仅带来了严重的安全隐患，还严重影响了环境，山体被挖出一个个坑，水体被污染，影响了发展。

　　据了解，盗挖盗采现象，乡镇干部往往是最早发现，但苦于没有执法权，响应联动机制不健全，即便发现了问题，也难以处理。由于联合执法机制不完善，乡镇与部门、部门与部门之间出现执法与管理断链。为此，平谷梳理全链条问题清单98项，权力清单9大项共1167小项，明确问题与责任;构建“乡镇吹哨，部门报到”“一门主责，其他配合”“部门布置，乡镇落实”三协同联合执法链，解决发现违法后的指挥调度问题，多个部门报到后联合执法的协作问题，以及部门集中查处违法后与街乡镇发动社区、村委会共同进行常态化治理的问题。

　　“我们镇上次发现一起盗采行为，一‘吹哨’，公安提前介入，当场依法处理嫌疑人，避免了以往乡镇即便发现问题，因为没有执法权，错过及时处理的时机。”金海湖镇党委书记韩晓波介绍说，有了“吹哨权”，部门乡镇联动更紧密，执法更有力，在百姓中的公信力也更强。

　　截至目前，平谷通过三协同联合执法，已查处88处易发盗采点、203处非法砂石存放加工经营点、28个非法搅拌站;收回土地承包权30余宗，砂石盗采违法行为被彻底铲除。今后，平谷将围绕三协同联合执法链，建立信息化平台，出台具体规则和联合执法目录，梳理盗采砂石、养殖小区排污等50项治理难题，做成治理模板，实现更加标准化精准化的治理。优化绩效考核体系，部门与乡镇绑定考核，乡镇不仅有“吹哨权”，还将有“评价权”。在考核中，将从环境治理等行政执法项目中选出，项目，对外公示，当地环境治理等行政执法效果到底怎么样，由相关机构、公众等来评判。