继六部委联合下发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)、财政部发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)等文件之后,7月24日召开的中共中央政治局会议指出,下半年经济工作中要保持政策连续性和稳定性,确保供给侧结构性改革得到深化,确保守住不发生系统性金融风险的底线。会议明确强调,要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险,有效规范地方政府举债融资,坚决遏制隐性债务增量。
7月27日,眉山市联合金砖城市财政金融中心举办“规范政府投融资管理”的专题研讨会,全面贯彻50号文、87号文等文件精神。市政府办公室副主任胡屏主持会议,市委常委、副市长陈晶出席,市财政局、市发改委、市审计局、市金融办等市直单位负责同志,各县区财政金融分管领导等参加。会议特邀请金砖城市财政金融中心董事长郑志军做主题演讲。
市委常委、副市长 陈晶
就“强化合规、规范整改、深化改革,实现政府项目建设资金的规范管理运用”等地方政府急切关注的问题,郑志军从以下三大方面进行了讲解。
金砖城市财政金融中心董事长 郑志军
第一,对财预〔2017〕50号文、财预〔2017〕87号文财政监管政策进行梳理,对现行的财政监管体系进行分析,并综合政策要求,对眉山市政府规范融资管理的程序设计进行讲解。郑志军董事长表示,要依照政策要求,坚守不发生区域性系统性风险的底线;要从防范流动性风险和清偿性风险的角度出发,规范政府融资管理;并分别从政府和金融机构的角度出发,强调构建完善的融资机制、规范的监管机制的重要性。
第二,如何严格按照财预〔2017〕50号文、财预〔2017〕87号文项下要求,对地方平台公司、政府购买服务、政府投资基金、融资租赁等违规融资担保行为进行清理整改。郑志军董事长对政府通过以上各类口径开展融资过程中的违规环节、相关文本等逐条细化分析;对违规行为及文本的清理整改方案进行了逐项详细梳理。
第三,如何保障政府后续项目建设资金的规范性和可持续性。郑志军董事长表示,在确保按期完成规范清理整改工作、严控区域性系统性风险的基础上,要进行规范性管理的制度设计及机制建设;建立跨部门防控监测机制;大力推进信息公开。
演讲完毕后郑志军董事长和参会代表进行了热烈沟通。
会议最后,陈晶副市长代表眉山市政府表示,接下来市政府将组织各部门继续深入学习贯彻50号、87号文,市政府也将加强债务融资的管控,加强平台公司的发展转型。在确保风险整体可控、高效利用各类资金的基础上,将眉山的政府债务整改做好。
据介绍,2017年1月起金砖城市财政金融中心已在多地政府牵头下对相关监管政策进行先行规范,4月30日至今已完成全国近50个城市的专题沟通与培训,获得各地政府的普遍好评。