改革和农业现代化将统领新一年农业农村工作

   原标题：“改革”和“农业现代化”将统领新一年农业农村工作

 　央广网北京2月2日消息(记者沈静文 满朝旭 杜希萌)据中国之声《央广新闻》报道，2015年，一号文件1日发布，主题是“加大改革创新力度 加快农业现代化建设”。

　　宣城市农业委员会主任陈林海回忆，去年，改革让他们尝到了甜头。

　　陈林海：14年我们在宣州区花园村进行了农村集体产权制度改革的试点，完成了股份合作制改革，也成为我们安徽省的“工商注册股改第一村”使集体资产在经营中保持增资。

　　2015年，改革仍然是统领农业发展的关键词之一。昨天发布的，一号文件提出，要将农业改革放在突出位置，加快构建新型农业经营体系，引导土地有序流转。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥指出，在新常态下，农业需要用改革来解决更多发展问题。

　　李国祥：现在在我们国家考虑如何把农业在国民经济的地位进一步巩固，农民收入进一步增长，城乡收入差距进一步的缩小，难度还是很大，农业也面临着转方式调结构。同时在转方式调结构的时候农业的生产能力不能受到影响。所以需要用改革激发农村各个主体的生产积极性，实行生产要素的优化配置，在三农投入上我们如果通过财政的政策激发金融的对三农的投入，让农业结构更加合理。

　　同时，我国构建现代农业体系的需求也更加迫切。李国祥认为，近几年我国农业机械化水平不断提高，农业现代化进程已经进入快车道。一号文件明确，未来我们应该在农产品质量提升，农业生态保护机制建立等多方面有所突破。

　　李国祥：现在我们再提农业现代化，我们就是要产出高效，产品安全要更能够得到保障。过去我们虽然十一连增，但是我么也付出了很大代价，比如说资源消耗过度，农村面源污染严重。所以我们就是要发展现代农业，要把可持续放在首位。这是我们的农业发展的目标其实已经发生了变化，要提高资源的利用率。

　　第一解读：

　　，一号文件连续第12年聚焦“三农”，农业发展方式转变迫在眉睫，但粮食安全仍是重中之重。

　　2014年全国粮食总产量达到了12142亿斤，继续实现了增长。今年，一号文件指出做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。文件针对增强粮食生产能力提出了许多细化要求，包括，农田划定、高标准农田建设、耕地质量保护与提升以及投融资等等。对于粮食安全，国务院发展研究中心研究员徐小青认为：

　　徐小青：对于这句话我的理解是，首先你得考虑农业资源、考虑我们的生产能力、考虑我们的市场需求。保障粮食安全，从理论上来说，要依靠生产、依靠储备、依靠贸易来保障安全。

　　另外，文件同时也提出，要科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先顺序。对此，徐小青表示：

　　徐小青：我们的农业资源到底怎么样?不够!需要进口，提出来需要适度进口，咱们的目标，谷物基本自给，口粮，安全，，安全也不是说完全自给生产，也有贸易，另一方面我们现在处在一个开放的条件下，哪些东西我们到市场上去买，可能更合适一些，更合算一些，更适当一些，现在食用植物油不就是么，还是有一个合理利用国际市场的来确保我们的安全。