投诉电话：15001380073 编者按：年内开放二胎的报道已经被卫计委否认，但是政策无法改变民众的生育意愿，因为生育意愿更多地取决于家庭经济水平而非政策开放。经济发展与人口红利如何平衡健康发展，在经济学中永远是个问题。
腾讯财经智库特约 莫开伟 地方银行监管分局公职人员
7月22日，某财经媒体报道了包括国家卫计委在内的相关方面已着手就全面放开二孩政策进行评估和推进;如果推进顺利，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。这一报道随即遭到卫计委否认。
全面放开二胎政策即将面世不仅是对国人生育权利的回归和尊重，也是解决当下中国人口严重老龄化现实需要。要知道，中国生育政策从“双独二孩”到“单独二孩”再到“全面二孩”，的确来之不易。
但是，如果全面放开二胎生育在不久的将来变成现实，它会产生民众期许的效果吗?这倒真让人产生疑虑。在笔者看来，不要说将来某个时期全面放开二孩，即使是现在立即放开二孩，恐怕也难遂人愿，难以达到社会企盼之功效。
生育意愿取决于家庭经济水平
生育不仅是计生问题，更是一个重大经济问题。民众生育意愿高低，关键取决于经济收入状态和生活水平高低。一些人认为，由于养老社会化，我国民众生育观念已发生改变，不再指望“养儿”防老。但须指出，生育观念最终也是由经济因素决定的，经济基础是一切生育意识形态的决定力量。
当下，中国人口出生率和增长水平不是“单独二孩”或“全面二孩”生育政策所能改变的;如果国民收入和生活状况没有根本改观，即便是不实行计划生育，人口也不会出现暴发式增长。因此，对全面放开二胎生育政策会导致中国人口急骤增长的担忧是站不住脚的。
单独二孩已经差强人意
从“单独二孩”实施近一年效果来看差强人意。据资料，截止5月底，全国单独夫妻总量约有1100万对，申请再生育比例仅为13%左右，在相当程度上反映了目前整体生育意愿走低的现状。有人指责“80后”、“90后”生育群体缺乏吃苦耐劳和奉献意识，这种观点有失偏颇。
现在哪怕只生一个小孩，找到一个好的生育床位都是难事。从幼儿园读到大学究竟要父母付出多少，这已经不仅仅是经济负担，还有巨大的精神负担。为读好学校不输在起跑线上，家长得为孩子“走关系”，购置学区房举家搬迁，参加各类补习班等。尤其大学之后，面临就业、住房、成家等多重经济压力，这一切让谁还有勇气生二胎?
生育小孩不仅是家庭私事，更是国家大事。说确切点，家庭生育小孩最终都是在为国家做贡献。而一个小孩从母体怀孕到出身、再到走向社会之前的一切投入都由家庭负担，无论从哪方面讲，国家都没有尽到一点义务，其实都是不合理的。
因为国家实施的高等教育、住房、医疗等改革还未完善，大部分经济负担已经转嫁给了家庭，普通民众生活比起几十年前幸福感降低很多。在这样一种生活状态下，除了经济条件非常优越的家庭外，恐怕没人愿意生育二胎。
中国经济需要优质二胎
而目前中国这种人口结构和状况，确实到了非全面放开二胎生育不可的时候了。人口老龄化严重、养老金日益枯竭、人口红利进入拐点，无论哪一条都成了制约中国经济社会前行的巨大障碍。
据资料，我国60岁及以上老年人口不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。同时，劳动年龄人口从2011年开始连续三年出现净减少，老龄化加速和少子化加剧并存的人口结构问题十分突出。
显然，即便将来一个时期全面放开二胎政策出台，也是远远不够的。现在政府所要考虑的，不是全面放开二胎会带来人口暴发式增长，而是应考虑全面二胎政策之后，要出台哪些配套社会措施来鼓励符合生育二胎条件的家庭生育二胎。
可见，改变中国人口被动局面，政府应为民众营造舒适生活环境，切实肩负其政府在生育方面应尽的责任：主要是加大教育、住房、医疗领域改革力度，实现社会公平，让每个小孩能接受良好教育、每个家庭能有住房、每个生病的人能得到很好医疗。
同时，给予生育二孩家庭在入学、学费、医疗等方面提供力所能及的优惠和帮助，以减轻二孩家庭生活负担和压力，使全面放开二胎政策能真正发挥改变我国人口不利局势的社会作用。
结语：不管近期是否全面开放二胎，都很难影响到生育意愿。现在多生一个孩子对于整个家庭来说都意味着更加沉重的经济负担，家庭经济水平决定了优生优育的数量，才能从而解决国家长期经济的问题。
