临河棚改新模式将在全市推广

　　此次棚改推进全程记录入户调查

　　北京青年报讯(记者 王斌)临河速度——顺义区的拆迁历史正被这个新词改写。今年年初，临河棚户区改造项目被提上日程，7月下旬正式启动。北京青年报记者了解到，项目现场成立了临河棚改工程临时党委，通过党建引领推进工作进展。同时，取消容易引发安全事故的排队选房，首创“摇号选房”新模式，并制定了人性化的拆迁补偿安置政策。目前，各阶段任务均已提前完成。临河棚改经验作为“示范工程”，将在全市推广。

　　专题党课为棚改奠定基础

　　临河村位于顺义区仁和镇东南部，村里大部分房屋建成时间在20年以上，危房比例大。今年年初，临河棚户区改造项目终于正式被提上日程，它还承担着东城区6000套定向安置房的建设任务，意义重大。

　　征地拆迁工作十分不易。“村里面积累了几十年的矛盾问题，在拆迁这一刻集中爆发出来，诸如家庭内部矛盾、邻里矛盾，村民与村委会悬而未决的问题等，只要有一个问题没有妥善解决，村民就不会签约。”全程参与临河棚改项目的仁和镇党委书记刘洋感慨颇深。在这个5000多人的大村子里，每个人都有自己的利益诉求，矛盾冲突更是盘根错节。从哪里入手才能保障拆迁工作的顺利推进?“今年以来，顺义区委坚持‘大抓党建，抓大党建’，制定了13个文件，构建起全区‘大党建’格局，确保党员下得去、党建全覆盖。”顺义区委书记王刚在提到全区重点工作时曾强调，“用党建引领推进棚改，关键还是党建责任制要在基层落实扎根，加强和巩固党的执政基础和群众基础。”

　　这句话深深印刻在顺义区每一位领导干部的心中，在临河棚改工作中化作了生动实践。“在村子里，能当上党员、村民代表，保证都是能人。如果这些人不能‘为我所用’，支持棚改拆迁，在村民中树立榜样，而是跑到对立面去，带头闹事儿、当‘钉子户’，那将成为非常强大的对手。他们绝对有强大的组织能力和号召能力，所以必须把他们率先动员起来。”刘洋说。

　　在拆迁前期，临河村里的209名党员聚集起来，在临时指挥部里，刘洋为他们上了一节专题党课，题目是“让党旗在棚改中飘扬，让党徽在拆迁中闪光”。详细介绍临河村棚改项目的推进过程，全面解读临河村棚改拆迁政策及运作模式，鼓励党员在棚改拆迁工作中树立榜样。党委书记亲自讲党课，赢得了临河村全体党员的理解与支持，为棚改拆迁工作奠定了坚实基础。果然，拆迁过程中，全体党员干部冲锋在第一线，在第一时间签约、交房。

　　各级党组织直达每个棚改户

　　棚改现场，成立了临河棚改工程临时党委，由仁和地区党委书记担任临时党委书记，纳入了城建集团(改造项目实施主体)、管理公司、评估公司、拆迁公司、拆除公司等相关单位的党员力量，为相互间有效协调创造了条件，促进党建工作与棚改项目的高度融合。

　　昨天上午，北青报记者在临河村棚户区拆迁指挥部看到，办公室的墙面上悬挂着一张《项目党建服务保障图》，它像一张“作战图”，每户居民的院落位置、户主姓名都清晰地标注在地图上面，党员户所处院落还贴着一面小党旗。每签约一户，就在地图的相应位置涂抹标记，实时公开各责任区的任务进度。“如果出现集中连片的空白区域，意味着相邻好几户都不愿签约，这里面一定有问题。我们就近调动党员突击队，他们之间又是邻里街坊，相互熟识、有感情，便于了解症结所在，从而对症下药，寻找突破口，并及早把村民分隔开，防止出现抱团拒签的现象。”刘洋介绍说。

　　在这间办公室里，每天下午5时、晚上10时，分别召开工作调度会，总结当天工作，研判动迁形势及存在的问题，逐户分析原因，并制订工作方案、解决实际矛盾和问题。北青报记者了解到，占地面积200多万平方米的临河村，被分成了三个片区，每个片区都成立了相应的临时党支部，下面还设有13个临时党小组责任区。

　　根据工作需要，继续延伸组织触角，把临时党小组化整为零，组建39个党员工作小组。通过“点对点”对接入户，做好政策宣讲、评估引导、问题协调、化解矛盾，填补党建“空白点”，保证各项棚改惠民政策及时通过各级党组织直达每个棚改户，杜绝不实信息的传播和蔓延。

　　首创“摇号选房”新模式

　　“选房摇号时，我们最担心的是这个925号!”在昨天上午的座谈交流会上，仁和镇党委书记刘洋的一句话，引起现场一片笑声。原来，临河棚改项目创新了选房方式，取消容易引发安全事故的排队选房，首创“摇号选房”新模式。动迁工作开始后，村民在两天内签约、交房的，可以拿到一个号，统一参加第一批摇号，摇号结果决定选房顺序。拿到第925号的，是仁和镇临河村党支部书记王永生。“如果第一个摇中的就是我，那真是百口莫辩了，村民会觉得这里面有猫腻。”王永生笑着说。

　　临河棚改的顺利进行，离不开公平公正、阳光规范的制度。“一把尺子量到底、一个标准执行到底”是始终不变的金规铁律。顺义区区长高朋在调研时曾这样说：“临河村棚改项目归根结底是民生工程、民心工程，我们要深切体会百姓热切盼望居住条件改善的心情，将临河村棚改项目做成顺义区乃至北京市新的标杆项目。”

　　为了让村民放心，在拆迁临时指挥部内的LED显示屏上，实时公布每户宅基地的面积、人口数量、回迁安置房面积等信息，任何人对任何一户的拆迁补偿有异议，都可以调取档案资料，现场复核。此外，对合法利用宅基地者、遵守国家计划生育者、独居老人及大龄未婚者等群体，均制定了人性化的拆迁补偿安置政策。

　　“什么叫合法利用宅基地?有些人一听说要拆迁，为了增加丈量面积，盖起很多违建。对此，我们首次尝试发放‘空地奖’，原本用于栽种花草蔬菜的小院子，我们给予每平方米不低于1000元的空地奖补贴。如果私搭乱建，认定为违建，反而得不到这笔钱。” 仁和镇临河村党支部书记王永生说，这一切举措的目的是，“不让老实人吃亏，不让投机者占便宜”。

　　临河棚改在党建引领下，各阶段任务都提前完成。入户丈量时间由15天缩短至5天，测算评估做方案时间由一个半月压缩至20天，复核公示由15天缩短至7天，拆迁动工由40天减少至16天，动迁工作前两天内民宅签约率达95.3%……这些数字，创下了“临河速度”，也在创造着棚改工作新的“顺义速度”。供图/顺义区委宣传部

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　　顺义区“大党建”助推中心工作

　　临河村党建引领棚改，是顺义区“让党组织在重大任务中唱主角”的生动实践。北青报记者获悉，今年以来，顺义区把棚户区改造、“疏整促”、“煤改电”等重点工作，纳入到全区“大党建”工作格局当中，做到党建资源前置、党建工作先行、党员干部带头，真正达到了通过党建工作引领助推中心工作，又通过中心工作检验党建工作成效、锤炼党员干部作风的目的，实现了党建工作与中心工作的深度融合、互促共进。

　　据了解，用党课的形式把政策讲清、把事讲透，也是顺义区党建引领的一项主要做法。比如，李桥镇在推进煤改新能源的过程中，镇党委书记到村里，以普通村民、普通党员、普通干部“三种身份”讲党课，用党的思想凝聚了强大共识。

　　顺义区还注重以党的元素为重大任务推进营造良好氛围，在仁和镇临河村、高丽营镇夏县营村，都实施“党旗插起来、党徽戴起来、承诺亮起来”，走进棚改现场，到处红旗飘飘，到处党徽闪耀，感染着身边人，起到了良好宣传动员效果。此外，把最难最重的工作交给党员、引导干部到一线担当作为、用制度机制强化对重大任务的监管，这些创新举措对重大任务的推进起到了关键性作用。

　　文/记者 王斌

　　(原标题：临河棚改新模式将在全市推广)