您的位置:首页 > 新闻频道 > 国内新闻 > 各地新闻>正文

京津冀港口严审岸线使用权

时间:2017-03-24 18:50:39    来源:北京商报记者 蒋梦惟    浏览次数:    我来说两句() 字号:TT
2京津冀港口严审岸线使用权
22

  京津冀航运、海运运输能力过剩、低价竞争等问题有望得到控制。3月23日,交通部举行本年度第三次例行新闻发布会,针对业界对于近年来环渤海、京津冀地区港口出现同质化竞争的质疑,交通部新闻发言人吴春耕在会上回应,局部区域码头同质化竞争确实较为激烈,未来,我国要审慎、有序发展新港区,严格港口岸线使用审批。不过业界指出,要想解决港口同质化、低价竞争等问题,还需结合每一座城市的优势错位发展,并利用市场化手段建立投资平台,通过股权置换等方式整合市场。

  码头过剩

  “我国局部区域散货、油品等货种码头能力出现相对过剩的现象,同质化竞争较为激烈”,吴春耕在会上坦言,近年来,受国内外经济增长放缓、需求下滑、产业结构升级、运输组织方式调整和前期建设力度大等多方面的影响,我国港口发展出现了一些问题,主要体现在供给侧上。

  据了解,京津冀地区海岸线长640公里,自北向南分布着秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、天津港、黄骅港等五个主要港口。航运领域资深专家吴明华告诉北京商报记者,我国沿海港口出现局部过剩,是从2009年出现“苗头”的。

  “我国有句老话叫做‘依港兴城’,说的就是一个城市的港口越发达,该地区的运输能力一般也就越强,物流成本随之降低,原材料市场在充分竞争的情况下成本也有所下降,为许多行业发展提供了丰富土壤”,吴明华表示,正因如此,从1978年改革开放以来,许多城市开始大肆建造码头,扩张港口规模,沿海城市的港口数量突飞猛进。但因为每个城市当时都只会从自己的角度进行规划,为未来出现同质化竞争埋下了隐患。

  到了2009年初,世界金融危机的海啸波及中国,随着全球经济的下滑,我国沿海城市港口的货运吞吐量和集装箱吞吐量都开始下降,一些原本年增幅能达到两位数的港口,当时年增幅下降到了1位数,其中,又以渤海湾一带的山东半岛、东北辽宁、黄海一带、黄骅等地港口情况更为严峻。上述情况延续到2013年左右,此前部分未充分考虑城市经济状况就兴建的小港口开始出现亏损,甚至破产,大港口也出现了同质化竞争的现象。

  迎来整合

  在金融危机席卷、经济下行压力不减的背景下,原本地理位置就相距不远,腹地还呈现交叉之势的天津港与河北省几大港口之间的竞争不断加剧。在2014年2月,京津冀协同发展成为国家战略之后,如何打破现有格局,整合京津冀港口群成为了重要课题。同年8月,秦皇岛港股份有限公司与天津港集团有限公司签署《渤海津冀港口投资发展有限公司合资经营合同》。2015年8月,时任交通部部长杨传堂指出,要优化津冀港口分工定位,打破同质竞争。河北港口集团相关负责人公开表示,天津港可以主要发展外贸集装箱运输,河北四大港口则主要发展煤炭、铁矿石、原油等大宗干货散货和油品化工运输。

  不过,整合与分工的进展都并非一帆风顺。吴明华解释说,出现同质化竞争意味着相邻的几大港口没有特色和亮点,都在经营相同的业务,而单纯的分工、整合恐怕无法从根本上解决同质化竞争的问题。

  他举例称,渤海湾一带的港口散货运输需求量较大,导致京津冀地区港口主营煤炭、铁矿石等大宗货物,而青岛、锦州、烟台等地则打造集装箱码头,没有错位发展。虽然京津冀采用行政的手段对港口进行了分工,但是由于河北省四大港口主要分布在三个不同城市,分属于不同的经营主体,各地都希望当地的港口能得到更好的发展机遇,这样的分工在推行上可能会遇到一些困难。

  而在整合方面,吴明华表示,有一些港口亏损的原因在于当地经济无法提升,如果只对港口岸线进行统筹,却没有考虑当地发展前景,港口经营仍困难。港口号称“经济晴雨表”,在经济向好时,同质化的港口可以携手共进,一旦经济下行压力增大,同质化竞争的问题就会暴露,一些小城市的经济增速无法及时跟上,货运量不够,又竞争不过周边港口时,码头就会无人问津,只能“晒太阳”。

  定位细化

  “到目前为止,我们对于港口经营、管理的整合都是通过行政手段来进行的,但是港口的经营能力、核心竞争力是否在本质上得到提高,还需要市场的检验”,吴明华称,从整体来看,目前世界经济复苏缓慢,未来较长周期都还将处于低谷期,港口要想重返以前两位数的增长还需要较长的恢复期,在世界经济放缓的大背景之下,不仅是京津冀地区,长三角、珠三角等地港口的发展都显得颇为乏力。

  现在以集装箱为主要发展对象,未来还要打造邮轮母港,那么天津港发展集装箱如何与青岛、烟台等地进行错位,邮轮母港能否与北京进行对接,通过高铁和空运,在客运方面与北京进行联动,将在京人群发展成为天津港的客源,在货运方面也以北京市场为依托发展。

  在分工方面,吴明华表示,“京津冀协同发展”是一个颇为宏观的理念,要想真正落实下去,还要结合各个城市的具体情况,为每一座城市考虑周全,才能尽可能地减少推行阻力。而在整合方面,他则建议,未来,还可以通过市场化手段,譬如建立津冀港口投资平台,由市场主体通过资本市场、资产重组和股权置换等方式,加快港口资源整合,布局开发津冀区域港口项目。

  而天津财经大学经济学院副院长丛屹也公开表示,各个港口的建设并不是单纯地签署协议那么简单,应通过投资建立资本纽带,在内部形成资本合作关系,从而在真正意义上实现协调发展。他建议,港口间建立资本纽带后,即可成立合作委员会,各港口可在业务分工上彼此协商,煤钢走哪里?化学品走哪里等,各个港口之间都可以协商。

  北京商报记者 蒋梦惟 林子/文 代小杰/制表


请选择您浏览此新闻时的心情

相关新闻
网友评论
本文共有人参与评论
用户名:
密码:
验证码:  
匿名发表